文章吧-经典好文章在线阅读:《国家监察》好看吗?经典观后感锦集

当前的位置:文章吧 > 经典文章 > 经典美文 > 经典精选 >

《国家监察》好看吗?经典观后感锦集

2020-01-18 22:02:05 来源:文章吧 阅读:载入中…

《国家监察》好看吗?经典观后感锦集

  《国家监察》是一部由王晓清执导,纪录片主演的一部中国大陆类型电影,特精心网络整理的一些观众观后感希望大家能有帮助

  《国监察》观后感(一):《国家监察》第三集《聚焦脱贫》

《国家监察》第三集《聚焦脱贫》:强化监督 护航脱贫攻坚

  把纪检监察职能基层延伸,做实做细末梢监督

  【案例回溯】

  2018年4月4日,四川省凉山彝族自治州雷波县溪洛米乡32岁的乡长冯莹盈来到县纪委监委,她说自己挪用了扶贫款,前来投案。

  冯莹盈从2013年底开始参与赌博,却屡屡输钱、债台高筑。就在这时,她在办公桌发现了几十本存折,这是给乡里特殊困难儿童领取生活补助专用存折。一年多前,冯莹盈从县民政局领回存折后,就忘记了这事。县民政局以为补助在正常发放,特困儿童家庭以为补助没有申请下来,两边信息不通,于是,67张存折在冯莹盈的办公桌里沉睡了一年多,从来人过问。冯莹盈感觉这是一个可乘之机。之后的几年间,她便把这些本该困难儿童领取的生活补助金共计88万多元取出来,还清了自己赌博欠下的高利贷

  监察体制改革后,各地纪委监委进一步加强了对扶贫领域的监督,并且不断向基层延伸,侵占扶贫资金更是成了监督的重点。这些举措给了冯莹盈巨大心理压力,她总担心东窗事发

  2018年4月,凉山州纪委监委公开曝光一起乡镇干部挪用扶贫资金案,冯莹盈看到消息坐立不安思前想后决定去投案。

  【改革坐标

  到2020年实现农村贫困人口全部脱贫,这是中国共产党全国人民庄严承诺

  2018年2月12日,在打好精准脱贫攻坚战座谈会上,***总书记强调提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。要强监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。对扶贫领域腐败问题,发现一起严肃查处问责一起,绝不姑息迁就

  党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央政令畅通。中央纪委国家监委部署进一步加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理,聚焦侵害群众利益的“微腐败”,把纪检监察职能向基层延伸,做实做细末梢监督,着力提升人民群众的获得感。

  同时,各级纪检监察机关以扶贫领域腐败和作风问题的专项治理为抓手,聚焦治理基层微腐败精准施策,从查处具体案件推动制度建设层层深入优化治理体系,提升治理效能

  凉山地区是我国最贫困的地区之一,近年来投入的扶贫资金量非常大。透过冯莹盈案,凉山州纪委监委发现,发放各种补贴的“一卡通乱象丛生,为此于2018年4月,开展清卡行动

  同年6月,四川省委全省21个地市州全面开展清卡行动专项治理,建立了由省委省政府负总责、纪委监委督促推动,财政农业农村、扶贫等14个职能部门具体负责、层层抓落实工作机制。省纪委监委把监督范围拓展到扶贫领域的每一处细小环节要求惠民惠农财政补贴资金管理中有问题的人,限期向地纪检监察机关主动说清问题。全省共有24000多人主动向组织说明问题,纪委监委按照“四种形态”,对大多数属于轻微违纪的给予批评教育和组织处理,对问题性质相对严重的1900多人给予党纪政务处分,其中涉嫌职务犯罪的移送司法机关处理,共追缴退赔相关资金8000余万元。

  【观众热议

  冯莹盈的主动投案,一方面体现监督执纪问责越来越严的态势给违纪违法人员带来强大震慑,另一方面说明监察体制改革的制度优势已逐渐转化为治理效能,反腐质效不断提升。作为基层纪检监察干部,要认真履职尽责,让监督的触角延伸到最前沿,确保精准脱贫“一个不落下”,精准监督“一处不放过”,持续厚植党执政的群众基础政治基础。

  ——江苏省东海县委常委,县纪委书记、监委主任 刘晓君

  卓有成效的清卡行动表明,必须强化精准监督思维,深入基层一线、深入群众当中,这样才能做到精准发现问题、精准解决问题,形成持久震慑,让党中央的好政策真正落地见效,让贫困群众有更多获得感。

  ——浙江省宁波市北仑区委常委,区纪委书记、监委主任 陆利明

  强力纠治形式主义官僚主义弄虚作假突出问题

  【案例回溯】

  对扶贫工作不用心,不上心,应付了事,陕西省人民政府原党组成员、副省长冯新柱将其分管的扶贫工作搞得一塌糊涂。按照规定,每个省级领导都要确定一个贫困县作为自己的扶贫联系点,但冯新柱上任后的两年时间,都没有选定自己的扶贫点。作为分管副省长,对下面上报的虚假脱贫材料照单全收,不采取任何把关措施就上报;搞脱离实际考核,给全省扶贫工作的整体风气造成了恶劣影响

  除了对扶贫工作敷衍应付,冯新柱甚至利用手中扶贫资金管理权谋私利。他落马时,从家中搜出的购物卡就多达674张,最终查明,他受贿总额高达7000多万元。

  从2018年1月到2019年3月,中央纪委国家监委网站通报曝光了271起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例,主要集中在监管不力、作风漂浮违规决策、弄虚作假四个方面。发生在安徽省阜南县“刷墙”事件就是其中一起典型案例。

  2018年9月,为应对扶贫检查考核,阜阳市委提出3个月内彻底整治153个村庄,并要求立马见效。在一个月后的工作推进会上,郜台乡因为整体工作进展缓慢受到批评,会后,郜台乡决定先花钱刷白墙,而且重点刷能看得见的地方

  2018年11月,就在郜台乡加快进度刷白墙期间,安徽省委两次在全省电视电话会议上严肃批评了一些地方刷白墙、搞面子工程做法,要求立行立改,但时任阜阳市委主要领导仍然不以为意,并没有对阜南县刷白墙的问题提出整改要求。

  郜台乡继续刷了6700多户的白墙。除了郜台乡之外,阜南县仍有其他乡镇也在刷白墙。直到2019年1月,中央巡视组向安徽省委反馈脱贫攻坚专项巡视情况后,安徽省委直接点名批评阜南县搞刷白墙面子工程,整个阜南县的刷白墙工程才彻底停了下来。据统计,这项面子工程共花费财政资金799万余元。

  【改革坐标】

  如何保证党的好政策一贯到底,不在贯彻落实中出现偏差,这是纪检监察机关加强政治监督的重中之重,也是监察体制改革推动提升治理能力的一个切入口。

  对扶贫领域腐败和作风问题进行专项治理,关键要强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,保证党中央脱贫攻坚政策落实到位。党的十九大以来,各级纪检监察机关将贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,作为监督的一个重点。

  在扶贫领域腐败和作风问题专项治理中,各级纪检监察机关不断强化对职能部门和有关国家公职人员履职情况的监督。在督促、监督他们履行职责的同时,通过问责来引导、教育广大党员干部认真履职。

  2018年初,冯新柱被立案审查。在中央纪委国家监委的通报里,冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付,且利用分管扶贫工作职权谋取私利”被放在了开头的醒目位置。这是对中管干部的落马通报里首次提及落实脱贫攻坚不力。

  “刷白墙”事件后,党中央对安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题在全党进行通报。同时,相关责任人受到严肃问责处理。安徽省委高度重视,省纪委监委核查问责,着力发现、严肃查处全省此类问题,确保脱贫成效得到群众认可,经得起历史检验

  【观众热议】

  形式主义、官僚主义是全面建成小康社会路上的“拦路虎”,对扶贫造假“容忍”,才能以案示警、以案促改,倒逼广大党员干部不敢任性而为。深入整治扶贫领域中的形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题,必须形成合力,既需要上级部门的监督,也需要群众的监督。

  ——四川省绵阳市纪委监委宣传部长 徐旭

  扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。当前,脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头、攻城拔寨”的冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫、困中之困、难中之难。越到紧要关头,越要坚定必胜的,越要坚持实事求是的工作作风,迎难而上真抓实干

  ——云南省富源县委常委,县纪委书记、监委代主任 王芬

  《国家监察》观后感(二):《国家监察》第二集《全面监督》

  【解说词】“监”,这个字最早见于商代甲骨文,在目前能识别出来的1000多个甲骨文单字中就有“监”这个字,“监”描绘的是一个人俯身低头面对盛水的器皿本意是以水为照视自己,于是引申出自上视下的意思,又引申出监察、监督等含义。这个字走过几千年,外形几经演变,其核心含义却一直沿用至今。

  【解说词】深入推进国家监察体制改革,体现的正是党中央加强对公权力全面监督的决心。中国共产党清醒意识到:党全面领导、长期执政,面临的最大挑战就是对权力的监督。必须不断坚持和完善党和国家监督体系,探索一条党长期执政条件下进行自我革命、实现自我净化有效途径

  【字幕:2018年12月13日,中共中央政治局第十一次集体学习

  【解说词】2018年12月13日,***总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调,深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。

  【解说词】党中央以党内监督带动其他各方面监督,从党内监督全覆盖破题,通过深化国家监察体制改革,整合机构、完善职能、创新制度,把监督对象从党员、干部拓展到所有公职人员。《监察法》把所有行使公权力的公职人员都纳入了监察范围,填补了过去党规党纪和行政监察之间的空白地带。这样的变化,很快反映在了具体工作中。

  【解说词】2018年8月29日,中央纪委国家监委网站发布:吉林工商学院院长张国志涉嫌严重职务违法,目前正接受监察调查。这条消息一出立即引起了社会关注原因是张国志并非中共党员,他落马时也并非行政机关公务员,而是高等院校的副院长。

  国志勇(吉林省纪委监委专案组工作人员):接到他的线索是2018年2月份,接到线索之后,我们仔细甄别了一下,张国志的身份属于是非国家行政机关工作人员,同时他又不是党员。

  【解说词】举报线索反映的是张国志之前在吉林体育学院任副院长期间以权谋私的问题。吉林省纪委接到线索时,张国志已经调任吉林工商学院副院长。监察体制改革前,在公办的教育、科研文化医疗卫生、体育等单位从事管理的人员,掌管着公共资源、行使着公权力,大多数不属于行政监察范畴,非党员也不在纪委管辖范围,这就出现了监督的空白。

  于海峰(吉林省纪委监委第十六审查调查室副主任):我们也是接到过类似的这个问题线索,就感觉到比较为难,没有约束权,没有查处权。

  【解说词】制度上的空档,也助长了一些人钻空子心理。党的十八大之后,党中央高度重视反腐败工作,但张国志觉得自己不是中共党员,纪委管不到自己头上来。2015年,他担任吉林体育学院副院长期间,利用职务之便,为两名私人老板在承揽学院公寓田径运动场、综合体育馆实验室相关工程上提供帮助,收受贿赂

  张国志(吉林工商学院原副院长):中纪委、省纪委、市纪委也都是发文件的,我认为别人的事和我没关系。触犯点也是可以的,有侥幸心理。自己不是党员,可能约束上差一些。

  【解说词】国家监察体制改革改变了这一状况。《监察法》明确了六类监察对象,既包括公务员以及参公管理人员、受委托管理公共事务组织中从事公务的人员,还涵盖国有企业管理人员、公办教科文卫体等单位和基层群众性自治组织中从事管理的人员等,只要依法履行公职,行使公权力,都被纳入监察范围。

  孙松涛(中央纪委国家监委案件监督管理室二级巡视员、纪检监察员):国家监察体制改革之前,党的监督实现了全覆盖,但是根据行政监察法,行政监察对象的范围主要是国家行政机关及其工作人员,有一部分人不是党员,也不是过去的行政监察对象,但是他行使的依然是公权力,这次通过监察法就把他全部纳入了监察对象。

  【解说词】2018年3月,《监察法》正式颁布施行,类似张国志这样的身份不再是监督的盲区。吉林省监委很快对这一之前暂存的问题线索启动了初核,掌握了张国志职务犯罪的确凿证据,于2018年8月对他采取了留置措施。经调查,不仅查清了他担任吉林省体育学院副院长期间的受贿事实,也发现了他之前在松原市副市长、吉林省体育局副局长岗位上的受贿行为,违法所得累计达数百万元。

  张国志:对于非中共干部的管理,应该说纪委管不到,监察法出来以后,还有法律还是可以管到的,现在这就是东窗事发。

  【解说词】国家监察体制改革使一些过去藏身于制度空档的违法行为,不能再逍遥法外。吉林省纪检监察机关2018年共立案18200件,其中,涉及非中共党员监察对象的案件就有1176件,立案查处1199人。

  李强(时任吉林省纪委监委案件审理室副主任):过去在一些非中共党员这样的领导干部当中,存在着这样一种不受约束的思想,监察法颁布之后,实现了对所有公权力的公职人员的(监察)全覆盖,给各级监委依法履行国家监察职能,提供了法律的依据。

  【解说词】推进国家监察体制改革,实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。在这个基础上,不断推进组织和制度创新,一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革,让有形覆盖和有效覆盖相统一。

  【解说词】2018年10月,经党中央同意,中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上,进行新一轮派驻机构改革。根据党章党规和宪法、监察法有关规定,中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位,切实增强监督全覆盖、有效性。

  刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任):这次派驻改革,一个突出的特点,就是适应了国家监察体制改革的要求,将派驻机构统一规范为中央纪委国家监委派驻纪检监察组,赋予派驻机构监察权。那么派驻机构既要按照党章和其他党内法规的要求履行监督执纪问责的职责,又要依据宪法和监察法履行监督调查处置的职责。有利于我们进一步地加强对所有行使公权力的公职人员的监督,来增强我们监督的效能。

  【解说词】在新一轮派驻机构改革中,引人注目的一项举措是,中央纪委国家监委向各大国有银行,以及国开行、中信、人保等总计15家中管金融企业直接派驻纪检监察组。这些金融企业之前有内设纪检监察机构,改革后由中央纪委国家监委直接派驻,和过去有着本质的变化。

  朱克鹏(中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组组长):企业的纪委它主要的问题是独立性、权威性不够,所以就造成了不敢监督,不愿监督,监督缺位,监督不力。派驻改革之后这种状况发生了比较大的变化,企业内设纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组,本质上属于上级纪委对下级党组织的监督,所以它的监督力度就大了,权威性和独立性自然也就有了,那么监督的效果呢,也就出来了。

  【解说词】防范化解重大风险,是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要任务,防范化解金融风险是其中的重点。但近年来查处的国有金融行业的腐败案件反映出,腐败问题是导致金融风险的重要原因之一,对这个领域党员干部的监督亟需加强。2018年查处的中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民案,就是其中一个典型案例。

  陈清浦(中央纪委国家监委干部监督室副主任):我们也曾经办过多件金融领域的案件,但是都不像赖小民事后查清的违纪违法的这种数额、危害程度、犯罪情节、犯罪手段,都是触目惊心,让人瞠目结舌。

  【解说词】在本案调查过程中,专案组在北京某小区发现了赖小民藏匿赃款的一处房屋,里面有多个保险柜,存放的现金达两个多亿。赖小民为了逃避调查,都是要求行贿人用现金交付,收钱后他自己开车来这处房子,亲手放到保险柜里,路上还会特意多绕几圈,以防有人跟踪。他和一些关系密切的知情人之间,说到这处房子都是用暗语,管它叫做“超市”。

  赖小民(华融公司原党委书记、董事长):拿了就往那儿一放,就像经常会去超市嘛,把这个名字叫超市。就在里面铁柜里,铁皮柜,一分钱都没有花,都放在那里了,最后组织上都收了。所以我说要这么多钱有什么用呢,最后又不敢花又不敢用,还提心吊胆的。

  【解说词】“超市”里藏的巨额现金,只是赖小民违法所得的一部分。除了现金,他还收受大量房产、名车、名表、黄金、字画。他的违法所得最终数额还需经司法机关最终认定,但无疑将是一个令人震惊的数字。

  陈清浦:他就是对物质的这种占有是非常贪婪的这种贪欲,他用也用不了这么多,手表几十块,谁用得了?他就是想要。车也是这样,宾利车、奔驰车、阿尔法车,一个地下车库那几个车都是他的,都是百万的豪车。

  【解说词】赖小民违法所得金额巨大,除了本人的贪婪欲望,也反映出金融行业腐败不同于其它行业的一些特点。

  陈清浦:金融领域是资金密集、资源密集这样一个领域,那其他的实业领域就是一个项目,也就是两三个亿,而在金融领域,一个融资达到几十亿,赖小民也知道自己的“价格”,他知道他能给人带来多大的好处。

  【解说词】作为国有金融企业负责人,赖小民的权力都是国家和人民赋予的,但他却把这份权力背后的责任抛在脑后,在和私企“大老板”们接触的过程中,将国家权力置换成个人私利。

  赖小民:金融行业天天跟钱打交道,而且接触的老板都是动不动几个亿、几十个亿、上百亿的,给你点钱对他来说小菜一碟,自己来说觉得我支持他这么大,都是帮他发展起来了,我自己也是觉得很正常的了。有的时候老板他买了跟你说,我最近买了好多房子,在哪个地方,地段很好,就张口就说了,他一说都无所谓,反正这么多房子给你一套。你跟他要一套,或者车子这个不错,我喜欢开这种车,留在我这吧,当时就非常麻木了。

  【解说词】赖小民为追求个人利益,严重损害了国家利益。华融公司是一家经国务院批准,由财政部控股的国有非银行金融机构,主业是经营处置国有银行的不良资产。但赖小民激进经营,急速扩张,开设几十家子公司、分公司,迅速发展成拥有银行、证券、信托、投资、期货、金融服务等全牌照的金融集团,严重偏离主业,甚至违背国家政策,参与一些明令禁止国有金融机构涉足的项目。

  白天辉(华融国际原总经理):他往上升的话肯定需要业绩,他不会考虑长期的风险会怎么样,只要你第一时间把规模给我做出来,把短期利润给我实现出来,至于这个项目三年、五年之后出现风险,他不管的。他要去追求短期业绩的话,那我们只能去投一些相对高风险的项目,比如说房地产,比如说股票。

  【解说词】赖小民在追求政绩的同时,也从中疯狂谋取个人利益,在他的直接干预下,华融公司向与他存在利益输送关系的私营企业提供了大量资金。这些项目是赖小民自上而下指定合作的,审批程序倒置,下属知道这是董事长的意思,对这些项目的评估把关、风险防控也就流于形式。

  白天辉:有很多项目都是赖小民直接交代的,都是他的朋友的,有些时候为了完成领导交代的任务,把一些从市场角度考察的很多因素和点,要么是忽略了,要么是给美化了。

  【解说词】中央有关金融工作的方针政策明确要求,坚持稳中求进,把强化风险防控、确保金融安全放在首要位置。2015年以来,银监会多次通过监管通报、监管会谈等方式对华融公司的经营风险等问题予以警示,要求华融公司控制务规模、回归主业,但赖小民却依然我行我素,与党中央的要求背道而驰。

  曹春霞(中央纪委国家监委机关工作人员):面对监管机构的提醒,赖小民都是不以为然,甚至斥责我们的监管人员不专业,影响了企业的发展。金融领域这个违法犯罪问题,本身专业性比较强,隐蔽性比较强,所以他看似都合规。但是层层剥离开来,都有一些巨大的风险在里面。

  【解说词】赖小民激进经营积累的风险,其实已经逐渐显现,一些巨额投资、放债业务出现问题,资金难以收回。华融本是不良资产的处置者,却渐渐异化成金融风险制造者。但出现问题之后,赖小民并没有及时回归正途,反而利用所谓的专业经验,用饮鸩止渴的方式加以掩盖。

  白天辉:他也说了,如果出了风险,我华融就是干不良资产的,我也能给它解决掉。但是他这种解决不良资产不是靠着技术和运营去解决,而是靠着拿更多的钱再去填更大的窟窿来解决。而且他也说了,如果出了风险,我们再来融资,再把这个风险给它适当的延长。就这样日积月累,又出了风险,再拿更多的钱去往里砸,就这样的恶性循环。

  【解说词】华融公司按成立之初的业务范围,是由银监会监管,但后来它发展成金融全牌照公司之后,不同方面的业务分别归银监会、保监会、证监会等多家机构监管。赖小民于是利用其中的空档,哪个板块业务要接受检查了,他就把其他板块的资金先挪过来,拆东墙补西墙,不断闪转腾挪,绞尽脑汁掩盖窟窿。

  白天辉:我举个例子,就像一个城市只有一条道一样,这个猫抓老鼠,这老鼠只能在这条道上跑。十条道,那老鼠就多了九条道出来。在这种有漏洞可钻,治理结构又不完全的情况下,直到中纪委发现了,这个事情才露出来。

  【解说词】金融行业的专业性、分业监管带来的空档,加上赖小民有意逃避监管,使得外部监管难以抵达,而华融公司的内部监督也形同虚设,并没有发挥作用。

  赖小民:党委书记、董事长、法人都是我一个人挑,纪委书记都还是自己党委下面管,他哪有多少权威啊?纪委书记是我的党委委员,我的部下,他很难监督我,说句实话。

  【解说词】党委书记是党风廉政建设的第一责任人,如果不领导纪检监察工作,反而带头违纪违法,必然导致作风和腐败问题多发。

  陈清浦:对纪委的要求也是藏事儿、掖事儿、抹事儿,对纪委收到的问题线索也是不认真查处,甚至干预案件的查处。他还把不发一案、不倒一人作为一个口号,在大会上公然宣讲。这种忽视党建,把纪委的作用淡化、弱化,那么就在公司内部造成了大量的廉政风险。

  【解说词】按规定,国有企业的“三重一大”事项必须上党委会集体决策,但赖小民却经常自己直接拍板,即使上会也是独断专行,听不进任何反对意见。

  汪平华(华融国际原董事长):基本上都是老赖说啥就是做啥,我们个人的官帽子,你每年拿多少绩效,你自己想在自己内部集团发展,你想获取多大资金支持,实际上都是老赖一支笔说了算。你要是说在这个事情一次能顶他,如果顶两次、顶三次,我估计你工作岗位就调整了,因为我们也有活生生的例子。

  【解说词】赖小民用手中的人事权,排挤异己、任人唯亲,将国有企业当作自己的私人领地。赖小民是江西瑞金人,从管理层到食堂大厨,很多岗位他都安排了自己的老乡圈的人。

  白天辉:基本都是他的老乡。所以个人色彩很浓,并且他也不掩饰自己这种独断专横,很享受这种被人捧着,被人推崇的这种感觉。

  【解说词】赖小民的用人导向,也使得反对的声音大多沉默,投其所好的人大行其道。华融公司的政治生态严重恶化,久而久之,赖小民听不到任何批评提醒,在一片吹捧声中,更加乎所以。

  李中华(中央纪委国家监委第三监督检查室副主任):赖小民他本人从内心是排斥党的领导,就把这个华融公司就是成了他的一个家天下,一手遮天,就是内部、外部的监督全部都失效,多因一果,导致了赖小民这个(案件),成为近年来金融领域里面影响极其恶劣、教训极其惨痛的这么一个案件。

  【解说词】这一案件,揭示了华融公司党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化,纪检部门难以履职、监督严重缺失的状况。这种现象在其他金融企业也不同程度地存在。新一轮派驻机构改革向15家中管金融企业直接派驻纪检监察组,正是针对发现的监督薄弱环节对症施策。过去几年里,15家金融企业移送司法的案件总共只有10起,而派驻改革不到一年,已经移送近20起。

  【解说词】从党的十八届三中全会要求巡视、派驻“两个全覆盖”,到党的十八届六中全会制定党内监督条例推动党内监督全覆盖,从党的十九大后将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局,党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每个角落。

  国家监察体制改革后,监察全覆盖既横向拓宽,也纵向深入,积极探索监督职能向基层、村居延伸的有效途径。县级纪委监委派驻乡镇监察办公室在全国各地普遍建立起来,打通了纪检监察全覆盖“最后一公里”,为坚决查处群众身边腐败和作风问题提供了组织保障。

  【解说词】黄细飞,福建省泉州台商投资区张坂镇苍霞村村委会原主任,这位被称为“两面三刀”的村委会主任被查的消息引起社会关注,因为黄细飞是国家监察体制改革后,监委查处的非中共党员基层公职人员。

  吕联章(福建省泉州台商投资区纪工委监工委工作人员)黄细飞这个人,他是村主任,但是他又是非中共党员,是新增的监察对象,涉及的就是我们群众身边的比较突出的问题。那我们就是研判完以后开展初步核查,很快他的一些违法行为就浮出了水面。

  【解说词】泉州台商投资区苍霞矿区部分矿山在苍霞村辖区内,矿区施工过程中因为迁移墓地、施工噪音等问题与村民发生纠纷。黄细飞便以帮助矿区摆平村民闹事为由,向矿区负责人陈连发先后8次索要人民币10万余元。

  黄细飞(福建省苍霞村村委会原主任):他是分几次给我的。

  记者:都是去你家里?

  黄细飞:都是去我家里。

  【解说词】陈连发至今还清楚地记得黄细飞第一次跟他要钱的情景。2016年的一天,苍霞矿区正在建设基建平台。黄细飞跑来对他说,施工会影响村民生活,村民要来闹事的,让他出点钱摆平这事。

  陈连发(苍霞矿区管理人员):我们测震全部是通过的,所以我就不理他。那就有一些老太婆、老头子(来了),不走了,我没有办法了,我就去找他。他的意思就是说要叫我拿5万块钱给他,我就跟他说要不然先拿3万给他,等这些老百姓都撤回去了,我可以开始正常作业了,然后剩下的钱我再给他。

  黄细飞:3万块本来是他直接叫我帮忙,叫我以后关照一下。

  【解说词】随着调查的深入,专案组发现,黄细飞在村民和矿主面前扮演起双面角色。在村民面前,他打着为村民服务的旗号,多次支持、煽动村民闹事阻工,甚至动用村委会公章出证明,挑拨群众越级上访;在矿主面前,他则大卖人情,以疏导群众为由数次索要钱财。不止苍霞矿区这一家企业,村里其他企业主们或被威胁恐吓、或出于无奈主动“套近乎”,也都或多或少被黄细飞索要过钱物。

  【庭审视频+解说词】2019年,福建省惠安县法院公开宣判黄细飞受贿案,经查,黄细飞在村级管理事务中,利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物价值共计202500元,其行为构成非国家工作人员受贿罪,判处有期徒刑三年六个月。黄细飞还有其他犯罪行为,法院一并作出宣判。

  杨华民(福建省泉州市纪委监委组织部部长):监察体制改革后,我们向乡镇派出了监察组,再赋予了监察的权限,更有效地发挥乡镇纪检组织的作用。2019年1月到9月我们全市各级纪检监察组织收到的信访件同比下降12.7%,但是我们乡镇收到的信访件上升了49.1%,群众对我们乡镇纪检组织的信任感增强了,他觉得他反映的问题可以在乡镇得到解决,监察全覆盖的制度效能切实能转化为治理效能。

  【解说词】查办案件只是纪委监委工作的一种形式,各级纪委监委积极探索,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式,把日常监督实实在在做起来、做到位。

  【现场纪实】

  A:看他所用的人条件符不符合,程序是不是符合。

  :背后是什么问题,巡视组也是打了一个大大的问号。

  C:选几个突出的问题深入查一查。

  【解说词】这是中央纪委国家监委第四监督检查室的一次集体研判会。这样的会议已经成为中央纪委国家监委11个监督检查室的常态化工作。这种问题排查机制,是将日常监督做细做实的一个重要抓手,对发现的问题及时汇总梳理、集体研判,该谈话函询的谈话函询,该排除的予以排除,做到及时规范处置。

  王鹏(时任中央纪委国家监委第四监督检查室副主任):我们加强日常监督,注重提高谈话函询的质量,这是我们日常一项重点工作,我们本着严管厚爱、激励和约束并重这种要求,抓早、抓小,对于一些问题和疑点,我们会进行进一步地核实,来印证谈话、函询的对象。让我们有错、有问题的同志真正能够认错、悔错、改错,对于没有问题的同志我们给予澄清,使他们可以放下包袱。

  【解说词】为了加强日常监督,中央纪委国家监委各监督检查室与对口联系的地区、部门和单位建立了常态化的信息沟通和协调配合工作机制。第四监督检查室对口监督多家央企,派驻各央企的纪检监察组必须每月上报工作动态,第四监督检查室也经常前往监督单位,通过实地调研、督导检查、参加民主生活会等工作,深入了解掌握监督单位政治生态状况,为监督工作提供扎实支撑。

  【解说词】国家监察体制改革之后,全国监察对象增加了200%以上,而纪检监察机关工作人员只增加了10%。面对这样的形势任务,必须准确把握“全覆盖”与“抓重点”的关系,创新监督方式,管住“关键少数”,引领“绝大多数”。

  白向群(内蒙古自治区人民政府原副主席):成了一把手,就在那个时候自己的思想有了波动,犯罪源头的思想苗头已经出来了。那么我要走一条既要能当官,又要能够发财的所谓中间之路。

  【解说词】白向群,内蒙古自治区人民政府原副主席,2018年4月24日被中央纪委国家监委立案审查调查,2018年10月被予以开除党籍、开除公职处分,移送司法机关。

  【庭审纪实】

  【解说词】2019年1月31日,法院一审开庭,检察机关起诉白向群涉嫌贪污、受贿、内幕交易等多项罪名,违法所得超过1亿元。白向群当庭表示认罪、悔罪。回首贪腐1亿元的起点,他收受的第一笔贿赂,正是第一次当上“一把手”之后。

  白向群:当时是自治区团委书记。盖办公楼,这个老板找到我,也不错关系,就说是想干这个活儿,日后要给我钱,自己也是经受不起这个诱惑,这样就走出了犯罪的第一步。

  【解说词】这第一笔贿赂就高达105万元,白向群首次体会到了靠权力来钱原来那么容易。起初他还有些提心吊胆,随着这样的事情越来越多,也就渐渐麻木了。此后,他又陆续升任乌海市委书记、锡林郭勒盟盟委书记,权力越来越大,对金钱的胃口也越来越大。

  【解说词】乌海市被形象地称为“乌金之海”,境内有丰富的优质焦煤和其他多种矿产资源。2003年到2011年,白向群在乌海市担任市长、市委书记期间,用这片“乌金之海”的资源,为自己换取了大量“黑金”。

  陈正云(中央纪委国家监委第九监督检查室副主任):他在乌海任职期间,大肆插手煤炭资源配置,通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发来捞钱。在本案中涉案的37个老板当中,有20个老板都涉及到资源配置。他为一个内蒙古上市公司的实际控制人杜某某进行煤炭资源配置,就收取了一个价值1600多万的北京房产一套。为广东一个老板进行煤炭资源配置,收受500万用于在北京买一个别墅。

  【解说词】案发时,查获白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地实际控制房产十多套,其中不少面积巨大、装修豪华。这一套套房产,都是他做“一把手”期间,或直接收受、或用违法所得置办,或和老板之间以小换大、以旧换新等方式变相受贿得来的。

  白向群:在一个地区特别是当了主官,手中有两个权力,对干部来讲,他主要看你干部的任免权,对老板来讲是资源的配置权、土地的开发权。

  【解说词】白向群还买官卖官,收受30多名干部数百万元的钱财。他的贪腐行为,给所在地区的市场环境和政治生态都带来了极其恶劣的影响。

  陈正云:一把手搞贪污腐化,肯定对一个地方的官场、商场、社会风气危害甚巨,破坏了市场正常的公平竞争这样的秩序,形成了觉得不送办不成事儿,不送拿不到项目,正确的导向也树立不起来,一些官员干部,看碟下菜,投其所好,可能就形成了劣币驱逐良币这样的现象。

  【解说词】白向群爱喝酒是出了名的,不少老板也就投其所好,以高档名酒相送,白向群也来者不拒。曾经有一名老板一次就送给他30箱茅台。除了收礼,白向群还用公款买酒,落马时从他家里查扣的酒就有1000多瓶,几乎都是贵重的名酒。

  陈正云:四次动用公款六百余万,购买各种高档的白酒、红酒。特别是2010年5月份作为参加内蒙古自治区政府代表团到上海参加世博会,看中了世博会里面一种纪念酒,叫做“和平时代 醉美中华”系列茅台酒,就让(下属)动用政府资金九十余万,购买了一个系列一共81瓶。

  【解说词】白向群曾经说过一句话:要趁在位的时候把退休后喝的酒都准备好。对他来说,权力的滋味曾经如同美酒,让他沉醉其中,而现在,到了酒醒的时候。

  白向群:自己愿意喝酒,也愿意喝好酒。现在来想很可悲,收了这么多的钱,换来的结果呢?一间牢房一张床,收了那么多的酒想着天天喝,一天三顿牢饭,一回想起这些,自己可以说是痛不欲生。

  【解说词】白向群出生在一个普通蒙古族家庭,父母长年在草原上从事传染病防治工作,在当地很受百姓尊重,给他起名叫向群,寓意是希望他永远心向人民群众。然而,当白向群拥有权力之后,却忘记了父母的厚望,把权力当作了追求自我享受的筹码。

  白向群:我小的时候父母偶尔给我和哥哥2块钱买8分钱一个的赤峰对夹,大小就这么大,就相当于肉夹馍,一家四口人吃的就跟过年一样,我至今不能忘怀。我事后当了官儿,接受别人的宴请,企业也好,啥也好,成千上万元一桌席,但是我总也找不到8分钱对夹那样的美味和感觉。所有这一切的结果不就是个贪字吗?

  【解说词】究竟应当用手中的权力去做什么,是每一个“一把手”时刻需要自问的问题;而如何对各级“一把手”有效地监督制约,促使“一把手”公正用权、为民用权、依法用权,则是各级党组织必须时刻自问的问题。

  陈正云:党政“一把手”,权力还是非常集中。他们能够用权任性,恣意妄为,工程项目他也批,资源配置他也批,所有的其他的程序也好,审批流程也好,都靠边站,反映出我们当前(必须)加强干部监督管理,特别对一些重点领域、关键岗位,权力集中、资源集中、资金集中这些岗位环节,要加大监督制约的力度。

  【解说词】党的十九届四中全会强调,完善领导班子内部监督制度,破解对一把手监督和同级监督难题。中央纪委国家监委坚决贯彻执行党中央的决策部署,紧盯关键少数,强化对中管干部,特别是一把手的监督。各地各部门党组织,纪委监委也在探索如何加强对关键少数,特别是一把手的监督。

  【现场纪实:广东省中山市纪委监委约谈一把手片段】

  【解说词】这是广东省中山市纪委领导在约谈中山市大涌镇党委书记。在广东,这样的约谈方式已经成为对一把手的监督常态。党的十九大以来,向省委述责述廉的省管主要领导干部共有539人(次),对其中不如实报告,或者报告问题不深入、不具体的,由省领导和省纪委监委领导直接面对面约谈。目前已约谈省管主要领导干部245人(次)。

  张晓牧(广东省纪委常委 监委委员):其中有相当一部分的一把手,他说已经有很多年组织上没有找他们进行过这种谈话,这种方式的提醒谈话。这实际上就是传导了一种压力,他们在他自己的分管职责范围之内,他也要履行好全面从严治党的主体责任。

  【解说词】广东省教育厅党组书记、厅长景李虎是被约谈的一把手之一。分管副省长就如何落实全面从严治党政治责任、如何解决教育热点难点问题,和他面对面进行了3个小时谈话。

  景李虎(广东省教育厅党组书记、厅长):一个省的领导,单独约你一个人来谈,感觉到压力是非常大的。这个谈话,面对面、一对一,不绕弯子,不留面子。

  【解说词】广东省要求,相关干部被约谈后不是一谈了之,必须在规定时间报告问题整改情况,省纪委监委对整改情况跟进监督回访并报告省委,同时载入个人廉政档案。

  景李虎:我约谈的高校一把手六十多人,我约谈了我们厅机关下属单位党组织的一把手九十多人,就是把对一把手的监督,直接传导到岗位,传导到人。

  【解说词】上级约谈下级一把手,不留情面,直指问题,提醒着各级一把手必须摆正位置,接受监督。同时,通过这种方式,层层压实管党治党政治责任,增强监督实效。

  【解说词】公权力姓公,也必须为公。只要公权力存在,就必须有制约和监督。国家监察是对公权力最直接最有效的监督。在新的起点上,继续把国家监察体制改革推向前进,要坚持把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,将监督之网越织越密,将惩腐之剑越磨越利。

  《国家监察》观后感(三):《国家监察》第四集 《护航民生》

  【解说词】医药卫生、教育公平、食品安全、生态环境、养老保障……这些问题和群众的生活息息相关,和群众切身利益最为贴近。

  党的一切工作,必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,纪检监察工作同样如此。

  【解说词】十九届中央纪委三次全会对开展民生领域专项整治作出部署,聚焦群众的痛点难点,着重解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。

  【解说词】国家监察体制改革后,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,为整治群众身边腐败和作风问题提供了坚实工作平台,更有效地推动解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。

  王为民(中央纪委国家监委党风政风监督室副主任):我们必然聚焦民生,因为这个民生领域实际上体现出我们的党的性质宗旨,体现出我们党的初心和使命。什么问题突出,特别是群众哪些问题反映强烈,我们就要解决这些问题。

  【解说词】看病难看病贵,是医药卫生领域群众反映最强烈的问题之一。

  易利华(江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记 院长):这个是交易型受贿,这个卖房子给他也是错的,也不应该。

  【解说词】2018年8月,江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记、院长易利华涉嫌严重违纪违法被留置的消息,在当地引发高度关注。易利华从医近40年,曾经获得全国优秀院长称号。其腐败案件涉及的医药领域的一些深层次问题引起了无锡市纪委监委高度重视,他们由此入手,层层深入,揭开了一条医药领域的黑色利益链。

  易利华(江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记 院长):这个利益驱动和关系网的影响,我也对这个东西很有体会,确实关系网太厉害了。很多的医生的后面都有看不见的手。

  【解说词】易利华所说的看不见的手,就是隐藏在医药领域的一张利益网、关系网。无锡市纪委监委调查发现,易利华利用职权,为一些医药代表的产品进入无锡二院提供帮助,而他收受好处的手法非常隐蔽。

  陆霖(江苏省无锡市纪委监委工作人员):我们发现在2016年的1月份,当时他将自己名下的一套房产高价出售给了一个七十多岁的山东籍女性,比市场价要高出64%左右,他南京还有一套房产,也是以相同的形式,高卖给了另外一个(人)。经鉴定它高于市场价28%,存在着以高卖的形式,收受他人贿赂的嫌疑。

  【字幕】易利华涉案房产

  【解说词】进一步调查发现,购买易利华两处房产的人,一个是药品代理商李振华的母亲,一个是医疗器械代理商张楠的亲戚,而他们代理的产品,在无锡二院都销量不小。所谓的房产交易不过是利益输送的包装。

  李振华(药品代理商):当时他提出来,他说那套房子卖给你,他卖的那个价格,确实是高了,我当时也是明确知道的,我主要还是想多做点业务。

  张楠(医疗器械代理商):他直接提出来,并且要我找一个人,不让用自己的名字去买,因为我在他医院,都知道,我跟他很多年业务有交往。

  【解说词】随着调查的进展,易利华的违纪违法事实逐渐清晰,而其中又牵出了另一条问题线索。

  张重蛟(江苏省无锡市梁溪区纪委监委工作人员):我们在审讯李振华的时候,发现一些医院信息系统的医生,给他提供过统方数据。

  【解说词】统方,是医院对医生处方用药信息量的统计。医药代表千方百计想要获取统方数据,目的是准确地对医生进行公关,实施贿赂。

  段华丰(江苏省无锡市梁溪区纪委监委工作人员):哪个医生给我开了多少药、开了多少盒,在这个统方数据中都能够体现出来。

  【纪实】HIS系统是Hospital Information System,就是医院信息管理系统,基本上所有的医院里面所有的功能,就是基础的功能都在这个系统里面可以实现。

  【解说词】无锡各大医院都有专门的信息部门,实现了数据化管理。陈嘉,无锡市妇幼保健院信息科原工作人员,他按月将数十种药品的统方数据出售给多名医药代表,每种药品每个月的统方卖到200元到300元左右,几年来累计获利20多万元。

  陈嘉(江苏省无锡市妇幼保健院信息科原工作人员):(医药代表)拿了统方,还是要去给医生回扣的,让医生开单多的多开一点,开单少的他也会去公关一下。比如说有的只开十来盒,过了两个月都开了一百来盒了,那这个变化肯定是公关的效果。

  【解说词】买卖统方并非个案。无锡市人民医院信息处工作人员王伟,多年来也直接向多名医药代表出售统方,获利达160多万元。

  王伟(江苏省无锡市人民医院信息处原工作人员):有些医院(信息科)是整个科室一起做,大家心里都知道,心里都有数,认为法不责众。

  【解说词】有了精准的开药量统计,加之此前约定的回扣比例,不少医生开始所谓习惯甚至期待这部分收入。

  徐宏亮(江苏省无锡市锡山人民医院骨科原主任):我们这里进口的材料(回扣)15%,国产的材料(回扣)20%。你不拿,这个可能真的需要一个坚强的内心。就是说人有一个从众心理,几个人坐在一起十个人(里有)八个人拿得口袋里鼓鼓的,两个人没有,这个心里一次逃得过,两次逃得过,十次肯定还要去拿的。

  【解说词】显然,医疗器械、药品和耗材采购中潜规则盛行、红包回扣泛滥、一些非基本用药药价虚高等黑色利益链,加重了百姓看病难、看病贵问题,严重侵害了群众利益。

  易利华(江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记 院长):利益的驱动,少数医者他就违背了我们讲的医德或者医疗良心,规定的比如说门诊上开药不能超过三天,他就开五天或者开十天,规定一个处方上只能开五种药以下,他就开六种、开七种甚至开十种,他就是不顾制度,也不顾病人的医疗需求。

  记者:所以说心内科、心外科、神经内科基本上所有科室都覆盖了。

  段华丰(江苏省无锡市梁溪区纪委监委工作人员):对,还有很多。

  记者:整个链条最后的利益,真正买单者是患者?

  段华丰:就是我们的患者,相应的我们现有社保,报支的也多了,我们社保也相当于把这个冤枉钱花到这些不需要开的药的身上。

  【解说词】虽然卫生系统早有明令不准收受回扣、不准违规统方,但医院管理人员过去不属于行政监察对象,非党员的也不属于纪委管辖范围,对他们的监管存在制度性漏洞。

  王唤春(江苏省无锡市纪委书记、监委主任):过去中间的一些人我们是管不了的,也没有权力管,实际上这些人之所以能够腐败,利用的也是公权力。

  【解说词】国家监察体制改革实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,形成严密有效的监督网。无锡市纪委监委在坚决查处公职人员违纪违法案件的基础上,和公安部门、卫生主管部门等联动,公安部门拘捕61名涉嫌商业贿赂的医药代表,卫生主管部门面向医院发布限期主动清退回扣的通知,形成强烈震慑。

  王唤春(江苏省无锡市纪委书记、监委主任):我们这次可以说,也是给有关医院动了一次手术。对这个领域的腐败问题,进行了一次比较彻底、比较全面的解剖。

  【解说词】深化纪检监察体制改革,不仅要查办案件,更要从案件中发现管理漏洞,不断完善制度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。在无锡市委统一领导下,无锡市纪委一方面向公立医院直接委派纪委书记,解决内部监督薄弱等问题,一方面建议建设阳光采购平台,挤压价格虚高空间,并督促推动各职能部门将相关工作落到实处。一系列举措之后,无锡市医疗领域药占比明显下降。

  王唤春(江苏省无锡市纪委书记、监委主任):药占比就是药品在整个医疗费用里面的比例。从我们门诊量最大的人民医院来看,目前的数据是统计到(2019年)4月份,下降了差不多3%,不要小看这个3%,这个3%加起来一年可能要节省费用一个亿,医保费用节要省七千万,老百姓自己要少掏三千万。

  【解说词】医药卫生涉及千家万户,党中央的态度非常鲜明,发现违纪违法问题必然一查到底、从严处理、严肃问责。

  【播报】《新闻联播》2018.7.23

  【解说词】发生在2018年的长春长生疫苗事件中,7名中管干部、42名非中管干部被问责,其中4名涉嫌职务犯罪被移送司法机关,包括原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈。问责对象级别之高、人数之多,问责之严,也给这一领域的全体公职人员,注射了一针警醒的“疫苗”。

  【解说词】生态环境和医疗卫生一样,关乎群众生命健康与生产生活安全。党的十八大以来,党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容,党的十九大把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,更大力度推进生态文明建设。

  【解说词】各级纪检监察机关以高度的政治责任感和历史使命感,加强监督检查,推动地方各级党委、政府认真贯彻落实党中央决策部署,切实加大生态环境保护力度,增强群众获得感、幸福感。

  李海滨(中央纪委国家监委第七监督检查室副主任):纪检监察机关应该更多地是进行再监督。主要是三个工作:一个是如果出现了贪污贿赂问题,是发现一起查处一起。目前比较有影响的几次生态环境整治的过程中,都有贿赂类问题。第二层次上就是形式主义、官僚主义,只要你符合了违规和造成损失,是一定要追究的。第三个就是这种过程中发现的制度漏洞和监管缺失,我们是要负责任地提出监察建议,这都是监察法赋予我们的职责。

  【解说词】洞庭湖是我国第二大淡水湖,是长江中游重要的调蓄湖泊和生态湿地,被形象地称为“长江之肾”,对保障长江流域生态安全有着重要作用。

  【字幕】拆除前的下塞湖矮围和节制闸

  【解说词】下塞湖位于洞庭湖腹地,涨水为湖、退水为洲,是洞庭湖重要的湿地生态保护区。然而,从2001年开始,湖南益阳沅江市人夏顺安承包了洞庭湖下塞湖等地三处湖洲,之后依托名下公司,组织人员非法修建了长达十九公里的矮围和三座节制闸,夏顺安还将下塞湖改名夏设湖,将近三万亩洞庭湖水域竟然圈成了他的私家领地。

  张华(湖南省纪委监委工作人员):这几个字,本来是上下的下,他改成了他夏顺安的“夏”,塞本来是塞字,而他变成他建设的“设”,“夏设湖”渡口,就是他的地盘了。

  【字幕】拆除前的下塞湖矮围

  【解说词】夏顺安在矮围内外大肆非法捕捞养殖、盗采砂石,不仅严重影响湖区行洪,还严重破坏了湿地生态。

  2018年6月,下塞湖矮围被媒体曝光后引起党中央关注,湖南省委责令案发地党委政府严格整治,这座存在了十多年之久的矮围仅仅用了十多天就被完全拆除。

  李海滨(中央纪委国家监委第七监督检查室副主任):它有一些湿地的功能已经退化了,如果动手再晚一点就不堪设想。所以我们就在反思,就是为什么当地干部能够容忍它这么久地存在?

  【字幕】下塞湖矮围拆除现场

  【解说词】体量如此庞大的非法矮围,如何能在洞庭湖盘踞十余年之久呢?按照湖南省委要求,省纪委监委成立专案组展开彻查。

  记者:他把那个湖改成夏设湖,你们没意见吗?

  村民:肯定有意见,没办法。下塞湖姓夏。

  记者:为什么叫没办法呢?

  村民:他跟地方政府他签的合同啊,你没有办法的。

  【解说词】村民口中的合同,就是2001年夏顺安与下塞湖所在的益阳市沅江市漉湖芦苇场和岳阳市湘阴县湖洲管理委员会签订的合同,承包湖洲从事芦苇生产销售。随着国家对环保的要求日益严格,洞庭湖边的造纸厂陆续关停,芦苇生意萧条,夏顺安于是动了建矮围将湖洲长期占有、搞其他经营的念头。2010年到2011年,两地湖洲管理部门与夏顺安违规续签了30年长期承包合同,并变更了合同内容。

  张华(湖南省纪委监委工作人员):这是一个违法的合同。他原来的合同里面是不允许搞建设的,他这一次就把合同条款里面就变了,允许经许可可以搞建设。

  【解说词】经查,沅江市漉湖芦苇场三任党委书记、湘阴县湖洲管理委员会两任总经理,都曾收受夏顺安贿赂,对他的违法行为大开绿灯。

  【解说词】卫星图显示,正是续签合同后,夏顺安开始大规模建矮围,圈湖2.7万亩。

  易忠民(时任湖南省纪委监委第十纪检监察室主任):2013年就比较成型,你就看到(矮围)就很明显了,到2014年他更加加固。

  【解说词】下塞湖正好位于东洞庭湖和南洞庭湖交汇处,两侧水道狭窄,建矮围后汛期湖水无法顺畅通行,严重影响行洪。时任沅江市水利局局长胡经纬明知矮围明显违反国家防洪法,但他在收受了夏顺安贿赂后,竟然以水利局名义出具该矮围“不影响行洪”的证明。此后但凡有人质疑,夏顺安就拿这份证明作挡箭牌。

  胡经纬(湖南省沅江市水利局原局长):他给我打过电话,想开这个证明,我也不想得罪他,他也是人大代表。

  夏顺安(湖南省沅江市企业主):他说开不出来,我说无非是给我写个东西,也不做其他用,他说可以。

  【解说词】事实上,早在2014年,湖南省国土资源厅就通过遥感卫星发现了这座非法矮围,当年7月,湖南省政府部署了对下塞湖的专项整治工作,但是形式主义、官僚主义却充斥在相应的管理部门。

  张华(湖南省纪委监委工作人员):省政府下来的文件是2014年7月份下发的,(沅江)这个是2014年6月28号,那么这个文件就肯定是一个假的。差不多提前一个月。

  【解说词】经调查,时任沅江市畜牧水产局局长冯正军承认,他觉得夏顺安的矮围不好拆,所以什么也没做,为了应付检查,安排下属伪造了这份公文。

  冯正军(湖南省沅江市畜牧水产局原局长):矮围范围很大,工作量也比较大,单个畜牧水产局肯定拆不了。我说你把资料搞齐应付检查、绩效考核。

  【解说词】曾任沅江市委书记的邓宗祥,多次收受夏顺安贿赂,不仅对他修矮围纵容默许,接到整治要求也只是喊喊口号,做做样子。

  邓宗祥(湖南省沅江市委原书记):也讲了狠话,谁不拆掉围子,就要进笼子。但是具体做的时候都是喊得多做得少,要不然早一点拆完、早一点下决心,可能我也不要进笼子了。

  【解说词】到了2017年4月,湖南省防汛抗旱指挥办下达《清障令》,再次要求对夏顺安的矮围彻底拆除,却再次遭遇了层层推卸责任。

  张华(湖南省纪委监委工作人员):益阳市防汛抗旱指挥部收到省里面这个文件之后,没有进行工作,而是直接在这个文件上写了一句话,盖了一个章,下发到了沅江市防汛抗旱指挥部。沅江市政府也没有按照他的这个要求进行工作,而是又把他这个文件下发给了漉湖芦苇场防汛抗旱指挥部。

  【解说词】看似一级又一级积极布置下去,到头来却把拆除责任推给了一个根本没法完成拆除任务的正科级单位:漉湖芦苇场。

  张华(湖南省纪委监委工作人员):一个这么大的矮围,花了两个多亿,围了2.7万亩,差不多比一般的县城都要大。漉湖芦苇场,哪有那么多的财力和人力物力,搞不起。还有一个从我们国家法律体系来说,起码要到市一级,县市一级才能拆得掉,它才有真正的执法权。

  【解说词】就在这种轮流圈阅、层层转发、安排部署当中,层层推卸责任,下塞湖矮围依然原地不动,违法占湖迟迟得不到纠正,严重损害党和政府的形象,造成了恶劣社会影响。

  李海滨(中央纪委国家监委第七监督检查室副主任):底线我们自己是不能破的,你能编造假情况上报吗?你能收红包吗?你能帮着提供虚假证明吗?你能帮着违规签合同?只能说是政治生态出了问题,导致自然生态出问题,所以就得两个生态一起修复。

  【解说词】2018年,党中央要求湖南省委彻查下塞湖矮围事件,湖南省纪委监委开展调查并严肃问责。下塞湖矮围及节制闸全部被拆除。25个单位的62名国家公职人员被问责。

  李海滨(中央纪委国家监委第七监督检查室副主任):应该说下塞湖矮围整治,是一次综合性的政治监督,体现了监察体制改革之后的一种新的理念。在62个人员中,贪腐的当然是其中一部分,更多的其实是因为形式主义、官僚主义问题受到了问责,这对大家是一个很好的警示。

  【解说词】下塞湖矮围如今终于倒下,62名公职人员也为失职失责付出了代价。这片湖泊恢复了本来的模样,只有少许残留的痕迹,提醒着它曾经受到的伤害,提醒着类似问题绝不能再度出现。生态文明建设功在当代、利在千秋,道理谁都懂,关键是要落实,才能为子孙后代留下绿水青山、碧水蓝天。

  【解说词】教育,是又一个人民群众普遍关心的重大问题。各级教育机构承担着教书育人的重任,这既是千家万户的重托,也关乎国家民族的未来。教育领域也非一片净土,腐败和作风问题的表现形式多种多样,有些性质还非常恶劣,例如直接侵害学生特别是贫困学生利益。

  杜晓阳(重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长):不该克扣他们的钱,也很羞愧,愧对学生。

  【解说词】杜晓阳,重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长,2018年4 月接受纪律审查和监察调查。

  杜晓阳(重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长):我这个校长本来应该更多地为学生着想,没有为学生着想,而是为我自己。

  【解说词】这是一所财政全额拨款的高等职业学校。近年来国家非常重视职业教育,从政策到投入都在加大支持力度,然而杜晓阳却一心把学校当成自己捞钱的平台。

  黄超(重庆市纪委监委工作人员):从那儿开始,学生宿舍,后面分成了好几栋,然后杜晓阳从这些工程当中捞了钱;这一块儿学生食堂包括学生超市,让她打包给了一个经营商,从里头收了10万块钱的银行卡,她自己也用了,然后上面能看见的这栋房子也是一个工程,当时的承建商为了能够让她顺利地拨款,杜晓阳也从里头收了几万块钱。

  记者:就等于说这整个的一圈?

  黄超:目之所及的地方都跟她有关系。

  【解说词】整个学院里能看到的:宿舍楼、食堂、超市、教师宿舍、办公楼、运动场看台、塑胶跑道,杜晓阳都从中牟过利。不仅如此,她还借实训室项目收受承包商贿赂,寻找一切机会能贪则贪。

  黄超(重庆市纪委监委工作人员):买了有30多个桌子,需要雇佣相关的工人往上抬,本来只需要30个人,结果在他们的报销单当中就花了100个人(的工钱)。哪里有项目,她就会向哪里伸手,有国家的补助资金,有地方政府的一些相关的补助资金,这些资金本来是应该用于改善这些学生的生活和家庭条件的。

  【解说词】这所学校学生大多数来自农村,家庭条件相对困难,平时生活也很节省。即使这样,他们也成为杜晓阳的敛财对象。

  重庆安全技术职业学院学生:家里条件不是很好。我妈一个人在种(地),然后其他的话,我爸不是自己出去要打一点工嘛。

  重庆安全技术职业学院学生:(爸爸妈妈)在工地上搞建筑的,还带着我妹妹在外面一起打工,所以说还是挺辛苦的,所以说我自己能解决的事情,基本上都是靠我自身来解决。

  记者:怎么个靠自己啊?

  学生:学校有助学金也有勤工俭学,不能说一直依靠他们,毕竟爸妈的年纪也很大了。

  【解说词】面对这些孩子,杜晓阳不论大钱小钱多方克扣。重庆市安全生产考试中心免除了学生每人50元资格考试费,杜晓阳却隐瞒政策照旧收取;万州经济技术开发区和学校合作组织实习,每月给予每名学生200元生活补贴,杜晓阳却把学生付出劳动获得的补贴全部占为己有,学生们根本不知道有过这笔钱。

  杜晓阳(重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长):所以我想对一个学生来说,多收他几百块钱,或者是多收几十块钱,好像也没什么。我自己拿来就是消费了吧,买衣服、买东西消费掉了。

  【解说词】2007年5月,国务院为鼓励学生安心读书,对中等职业学校的所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生给予每人每年1500元、为期两年的国家资助。然而,杜晓阳却利用学生从入学到资助下发的时间差,先对学生隐瞒这个政策,资助下发时部分学生已经流失;再对财政部门隐瞒流失人数,贪污流失学生的资助金。

  王保令(重庆安全技术职业学院行政办公室原主任):比如说有两千流失学生,那么我们就报两三百流失学生,剩下的一千七百人不会报上去,财政资助给学生的钱照样就会拨到我们学校账上来。然后我在管财务,她就安排我把它套取出来。

  【解说词】几年来,在杜晓阳主导下,学院虚报冒领学生资助金643万元,放入小金库,其中143万元装进了她个人口袋。多年来,她利用校长职权牟利总计超过500万元。杜晓阳一案,反映出高校党的领导弱化、内设纪委形同虚设等具有普遍性的问题。重庆市纪委监委查处杜晓阳及其他涉案人员的同时,也向该校发出《监察建议书》,督促学院党委落实党风廉政建设主体责任,健全管理制度、财务制度,切实保障学生利益不再受到侵害。

  刘晓文(重庆市纪委副书记 监委副主任):对学生的补助、国家对困难学生资助的政策要公示、要公开,没有的制度得补,有的制度是要严格执行,督促他要严格执行。

  【解说词】监管缺失必然就会有人滥用权力。近年来,在全国各级各类高校,贪污挪用科研经费、利用基建工程牟利、搞权钱交易违规招生,乃至直接侵害学生利益的行为,仍然时有发生。

  孙敬磊(中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组工作人员):教育领域发生这种腐败和作风问题,一个就是加剧家庭的负担,第二个方面,我觉得就是侵害教育的公平。那么刚才提到的这些案例,他们实际上是靠教育吃教育,实际上侵害的是学生公平接受教育的权利,吞噬的就是人民群众在教育方面的获得感和满意度。

  【解说词】针对高校纪委普遍存在的监督缺位,不敢监督、不愿监督等突出问题,2018年10月,中央印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,在党委书记和校长列入中央管理的高校进行纪检监察体制改革,明确学校纪委接受学校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导,强化纪检监察机构监督作用,督促学校党委担当起政治责任。省区市管理的高校也进行了相应的纪检监察体制改革,推动高校全面从严治党向纵深发展。

  【解说词】哪些问题对民生侵害最突出,纪检监察工作就覆盖到哪里。近年来,党中央部署在全国开展扫黑除恶专项斗争,纪检监察机关将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点之一,深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞。扫黑除恶、拔伞破网,给群众带来实实在在的安全感。

  群众:很激动,这终于算是(把)奸除了,大快人心。

  群众:最起码村里面现在好多事都公平公正,不是以前那个一个人说了算。

  【字幕】河南省洛宁县兴华镇董寺村

  【解说词】这里是董寺村,国家级贫困县河南省洛阳市洛宁县的一个偏远山村。村民们说起村党支部原书记狄治民,几乎每个人都受过欺凌甚至暴力。

  群众:光沼气池这一项,国家扶持是一个沼气池八百块钱,给老百姓一个沼气池只两百块钱。

  群众:听说不满意了,就开始说你不想活了吧,皮给你扒了,筋给你抽了,你想死呢是不是。

  【解说词】这个把持董寺村十多年的村党支部书记狄治民,实质是靠黑恶势力横行乡里的村霸。1997年,狄治民成立十八兄弟会,在当地好勇斗狠,逞强称霸。

  狄治民(河南省洛宁县兴华镇董寺村党支部原书记 村委会原主任):当时这兄弟会成立了,他们说你老大,有啥事互相帮助、互相帮忙,不受外人欺负。

  【解说词】狄治民依靠家族势力和黑恶势力逐渐壮大,通过行贿混入村干部队伍后,更是任意欺压百姓。种植烟叶是董寺村重要的经济来源,狄治民常年逼迫一些村民,无偿地在他家烟田里干活。

  记者:给过钱吗?

  赵三民:没有。

  记者:一分钱都没给过?

  赵三民:没有,那时候不说给钱了,那个时候不能跟他要,一要的话,他就打人,打人打得可够劲了,可狠了。

  【解说词】赵三民是贫困户,为人老实巴交,没少受狄治民欺负。有一年春节前,洛阳市有关部门给贫困户送来肉、油、大米等慰问品,工作人员前脚刚走,狄治民就到赵家拎走了米和油,肉也用刀割走了一半。

  赵三民(河南省洛宁县兴华镇董寺村村民):猪后臀肉给砍一半,有七八斤吧,全是肉丝(瘦肉),都没有肥的,送的都是臀肉,咱也没吃上。

  【解说词】狄治民家就在村小学旁边,他曾经十几年霸占学校的操场,导致学生们长期无法在操场上体育课。

  胡志兴(河南省洛宁县兴华镇董寺小学校长):他占了以后,当时就是这儿有一堵墙把操场和校园隔开,他在那个地方盖了农家烤烟房,他在操场盖农家烤烟房,这个烤烟房前面又起了一个棚,还拴着狗,学生更不敢到这个操场玩耍,没办法体育课只能在校园里面开展,这个操场都用不成。

  【字幕】2017年8月 洛阳市警方抓捕狄治民

  【解说词】多行不义必自毙,2017年8月,洛阳市警方根据群众举报,打掉了狄治民涉黑团伙。洛阳市纪委监委通过审查调查发现,正像许多涉黑案件一样,有黑必有伞。

  樊仲瑞(河南省洛阳市纪委监委工作人员):狄治民从一个为非作歹的普通村里面的恶人,一步一步能当上(村)党支部书记,长达十几年之久。谁给了他这个政治荣誉、给了他这么多的光环?围绕着这一块我们来查保护伞。

  【解说词】经查,狄治民混入村干部队伍的第一步是在2000年。时任镇党委副书记苏占武,在明知狄治民及其团伙多次违法纪的情况下,未经村民选举,建议任命狄治民为董寺村村委会副主任。

  苏占武(河南省洛宁县兴华镇党委原副书记):一个村这班子比较软,这工作提不上去,啥工作也开展不了。这个人(有)能力或者比较霸道,所以说话村里面能镇住。

  樊仲瑞(河南省洛阳市纪委监委工作人员):当时苏占武就是在不正确的政绩观的影响下,认为狄治民这个人压茬,就是谁他都能管得住、都能欺负得了,事儿他都能摆平,认为用恶人可以让各项工作顺利开展。

  【解说词】五年后,狄治民再进一步。当时村委换届,见到竞争对手得票领先,狄治民指使儿子现场滋事,殴打对手,踢翻票箱,选举被迫中断。时任镇党委书记张红武不但不追究狄治民团伙破坏选举的违法行为,反而在未重新选举的情况下,直接任命狄治民为村委会主任。

  张红武(河南省洛宁县兴华镇党委原书记):有一些村因为换届选举不稳定,当时我那时候也是考虑到保持稳定,本身就是一个坏细胞,结果没有及时地给它剔出去,造成最后形成毒瘤了。

  【解说词】不久,村党支部书记在狄治民团伙威胁逼迫下辞职,狄治民从此村党支部书记、村委会主任一肩挑,一手握村干部权力,克扣、虚报冒领扶贫资金,侵吞群众利益;一手握黑恶势力,有组织地实施抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、强迫劳动等违法犯罪活动。偶尔有人反抗,就遭暴力殴打,兴华镇两任派出所负责人都对其团伙包庇纵容,村民申诉无门。

  雷海生(河南省洛宁县兴华镇董寺村村民):网上举报说狄治民作恶,他怀疑是我举报他的,进来以后,给我的门跺开,上去对着我的裆部踢了一脚,然后我的腰弯着,他进来,他击打我头部,打我身上。

  【解说词】雷海生到兴华镇派出所报案,双方各执一词,时任兴华镇派出所负责人蒋小军没有依法调查,导致此案长期搁置。

  雷海生(河南省洛宁县兴华镇董寺村村民):说是能立案,但是你得拿出来证据,必须得别人看见他打你了,你一家人作证,或者你自己有伤,也不能证明是狄治民打的。

  蒋小军(河南省洛宁县兴华镇派出所原负责人):现在能体会到,他肯定是非常委屈,那人家肯定是希望能把这个事给弄清楚,非常客观,非常公正地处理。

  【字幕】2018年8月 狄治民一案公开宣判

  【解说词】恶人终究逃脱不了法律的制裁。2018年8月,狄治民被判处有期徒刑22年,团伙其他涉黑人员分别被判处19年至6个月不等的有期徒刑,狄治民当庭悔罪认罪。

  【解说词】狄治民这样的村霸之所以能把持基层政权多年,和少数基层组织不作为、乱作为,一些党员领导干部严重失职失责有着密不可分的关系。兴华镇前后四任镇党委书记都纵容狄治民,客观上成了黑恶势力的保护伞。最终,有9名“保护伞”被判处有期徒刑,其他存在失职渎职行为的53名公职人员被追责问责。

  王猛(中央纪委国家监委机关工作人员):监察体制改革以后,把一些基层的公职人员和行使公权力的工作人员也纳入监察对象,可以把监察的触角有效地延伸到基层,及时反映基层出现的一些违法违纪的问题,把它们消灭在萌芽状态,挤压黑恶势力在基层的生存空间。

  【解说词】坚持问题导向、解决民生难题,是关系群众幸福生活的大事。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,按照党中央要求,中央纪委国家监委机关牵头、会同15个中央国家机关,对涉及扶贫、教育、医疗、环境保护、食品安全等方面的14项漠视侵害群众利益问题进行集中整治,真刀真枪解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。目前,已分批连续通报专项整治工作成果,曝光典型案件。同时,扫黑除恶、打伞破网取得新突破。全面从严治党进一步向基层延伸,推动基层社会治理体系发展完善,基层治理能力不断提高,群众获得感、幸福感、安全感切实增强。

  【字幕】中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

  【解说词】党的十九届四中全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障机制,满足人民日益增长的美好生活需要。纪检监察机关必须始终坚持以人民为中心的政治立场,推动各地区各部门解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边,为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。

  《国家监察》观后感(四):电视专题片《国家监察》第一集《 擘画蓝图》

  【字幕:中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报】

  【解说词】2019年10月28日至31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

  【2019年10月31日新闻联播】全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

  【解说词】党的十八大以来,以***同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安,坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系,形成党和国家监督体系总体框架。

  【解说词】深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党中央高度重视,***总书记亲自谋划、领导、推动,主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议专题研究,作出顶层设计,指引推动改革一步步深入。

  ***总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

  【解说词】党中央举旗定向,把坚持党的领导贯彻到改革的全过程和各方面,确保反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手中。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进政治监督具体化常态化,聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督,督促全党坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。2019年1至11月,全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.6万件,处分1.7万人,用铁的纪律维护党的团结统一。

  【新闻播报】北京、山西、浙江三省市监委成立……

  【解说词】按照党中央部署,北京市、山西省、浙江省率先开展国家监察体制改革试点。2017年1月19日,山西省监察委员会正式挂牌,这是第一个正式挂牌的省级监委。两个多月后,山西省纪委监委查办了留置第一案。

  郭海(山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长):所有的问题都暴露了,一暴露以后,我这个董事长失职罪就出来了。

  【解说词】郭海,山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长,2017年3月21日被山西省纪委监委采取留置措施。这个案件,正是因为改革迎来了转机。早在2014年,多个部门就对郭海开始了调查,但近3年停滞不前,风言风语在山西坊间流传。

  马少飞(山西省纪委监委工作人员):这个局面是很尴尬,以至于社会上有传言,还以为郭海有多大的能量,查了半天都没事儿。我们作为一线工作者来讲,我们知道这个瓶颈在哪里,是体制机制导致的。

  【解说词】郭海担任山煤集团一把手期间,盲目追求销售业绩,主导集团下属公司与“德正系”公司合作开展有色金属贸易,却没有对“德正系”公司进行全面资信调查,风险评估和风险防控也都只是走个过场。而“德正系”其实是借贸易的名义,进行金融诈骗。2014年,“德正系”公司资金链断裂崩盘,山煤集团损失高达43亿多元。

  郭海:我们押出去的钱,基本上就打水漂了。

  【解说词】当时,多个部门对这一案件展开了调查。公安机关从金融诈骗的角度调查,省国资委纪委、省检察院则对郭海涉嫌失职渎职问题开展调查。曾经有涉案人员在先后配合几个部门调查之后,对这种重复调查感到不解。

  苏振江(时任山西省国资委纪委郭海案调查组组长):跟我们讲,郭海的事情,公安局的来了,现在是省检察院的人在,你们纪委的也来查,你们是怎么回事?当时大家都知道是查同一个事儿,但是互相都保密,都不通气,都是各自为政。

  【解说词】更令人费解的是,事发后不久,郭海就被免除了职务,但此后很长时间并没有被采取其他任何措施,“有后台”、“平安着陆”等小道消息开始流传。事实上,并没有什么后台在包庇郭海。当时省国资委纪委已经认定郭海严重违纪,对他作出开除党籍处分;省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查,一些证据指向郭海存在失职渎职行为,但按当时法律规定,国企工作人员失职渎职罪不属于检察院管辖范围。

  马少飞:监改前的法律规定,国有企业人员失职(渎职)罪,当时的管辖权限是在公安机关,不在检察机关,所以检察机关无权,也无法对郭海涉嫌失职渎职的犯罪行为进行立案,就陷入了一个瓶颈。

  【解说词】虽然这个罪名管辖权在公安机关,但事实上,公安机关经常办理的是经济、刑事犯罪案件,职务犯罪类案件办得很少,这在全国具有一定的普遍性。当时公安机关的侦查重点,主要放在“德正系”公司如何诈骗上。

  【解说词】郭海案遭遇的尴尬,具有一定的典型意义。监察体制改革之前,涉及公职人员的违纪违法问题多头办理、各管一段,没有充分实现党对反腐败工作的集中统一领导,导致谁都管却谁都没管住、管到位。

  马森述(中央纪委国家监委副部级巡视专员):党管干部是贯彻落实党的领导的重要体现。过去我们往往关注的是对干部的任命,而对干部任命以后怎么样进行监督、监督以后发现问题怎么样进行处理,往往关注不够,体制机制也不够健全。这次监察体制改革,成立监察委员会,和纪律检查委员会合署办公,把党的领导通过这种组织形式,贯穿在干部管理的全过程,实现党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。

  【解说词】监察体制改革后,原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名,以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名,一并调整为监委管辖,填补了制度上的漏洞,使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决。

  张晓东(山西省纪委监委第二审查调查室副主任):监委成立以后,有了这个集中统一的领导,然后定位精准,力量统一起来,才能出现了监改之前跟监改之后,有不同的效果。

  【解说词】监察体制改革试点开始后,省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施。对于郭海本人来说,这三年其实也不好过,一直让他提心吊胆的另一只靴子,终于落下来了。

  郭海:应该讲对于我来讲是罪有应得吧。其实那段时间,是我最煎熬的一个期间。或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了。

  【解说词】在山西省委指挥下,省纪委监委违纪违法一起查,迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情况。郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节,其中就包括和“德正系”合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品,例如名画、卡地亚手表等等。从2017年3月21日对郭海采取留置措施,到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑,仅3个多月时间,就办结了这起拖了3年的积案。

  何青(山西省纪委常委):由纪委监委直接办理,这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这种弊端。所以说,这个案子最后无论是政治效果、社会效果,法纪效果都很好。

  【解说词】监察体制改革通过体制机制创新,把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合,有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,优化了反腐败资源配置,加强了党的集中统一领导。北京、山西、浙江三个省市的试点工作,为在全国推进国家监察体制改革积累了经验。2017年10月,党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署。

  【字幕:中国共产党第十九次全国代表大会】

  ***:深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  【解说词】2018年2月底,省、市、县三级监察委员会全部完成组建;2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,决定成立国家监察委员会。

  【新闻播报】(2018年3月23日新闻联播)中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌,举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式。

  【解说词】至此,国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌,这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。在党的统一领导下,党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革相互配套、一体推进,纪委监委合署办公,一套人马、两块牌子,履行纪检监察双重职责,本质上是党的工作机构,是实现党和国家自我监督的政治机关。

  刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任):党中央对国家监察制度作出的顶层设计,就是要推进党内监督和国家监察的全覆盖,构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。

  【解说词】在党和国家监督体系中,党内监督是第一位的,国家监察是党内监督的延伸和拓展。党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,形成严密有效的监督网,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

  【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天,贵州省原省委常委、副省长王晓光被采取留置措施,他成为监察法出台后首名被查的中管干部。

  王晓光(贵州省原省委常委、副省长):那时候已经免了我的常委,已经免职了,我就知道已经正式启动调查了。我就跟他们说,怎么来回答组织的调查,这个是有串供的行为。

  【解说词】王晓光,贵州省原省委常委、副省长。中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时,正是十九大召开前夕,各省区市党委正在进行换届选举。按照程序,组织部门在进行干部选拔任用时,要征求纪委意见,深入了解党员干部的党风廉政情况。

  王衡(中央纪委国家监委第十监督检查室副主任):我们也据此严格把关,向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十九大代表,不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意见。王晓光被取消了十九大代表资格之后,他自己是非常紧张的,然后就开始了一系列设防堵漏这样一些行动。

  【解说词】暗号、接头、密谈,这种影视剧里的情节,在王晓光身上真实发生了。感觉到自己可能被调查之后,他和涉案人约定,把公园作为碰头地点之一,并买了专用电话号码,商定了暗号秘密联系。

  王晓光:我就跟他们讲,约好每个礼拜,周二或者是周三,我们在几点钟在公园里面见面,就是走路嘛,以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信,改地点、改时间。买的一个号,这样的话就是来家、到这个公园、到球馆,说了一个就是家、球、园三个字。

  【解说词】王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后,在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒,数量达四千多瓶。而事实上,在听到风声后,王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。

  王晓光:是这样把那个箱子撕掉,把盒子撕掉,有的酒我就干脆把它倒在坛子里面,我就自己知道是年份酒就行了。

  夏晓东(中央纪委国家监委法规室副主任):这样他还觉得不安全,又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒,他的妻子感叹,扔也扔不掉,喝也喝不了,送也送不完,倒也倒不尽,早知如此,何必当初。

  【解说词】除串供销赃以外,为防备日后被调查,王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段。

  夏晓东:瞒天过海,以合办公司的名义,以经营分红的名义获利,以售酒的方式,还有就是本人不出面,由亲属出面,钻制度的空子,做防调查的这些准备。

  【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易,和他关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格,提前告知他内幕消息,而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市,盈利后返还。经查,王晓光股市交易额达4.9亿元,盈利达1.6 亿元,资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名下。

  王晓光:一开始我就有一个设计的,因为我作为一个领导干部,上亿的资金在你的账户上,显然这个就容易被监管了。都是用的亲戚、朋友的账户,他们的账户在买,你监管也监管不了。

  【解说词】这些对抗手段给办案增加了难度,而作为首次适用监察法的中管干部留置第一案,本身就面临着不少新挑战。监察法对于证据的标准、合法性作了详细规定,也对监察机关的调查提出了很高的要求,证据要经得起检察和审判机关的审查。

  王衡:现在我们是“直通”的模式,对违纪的作出党纪政务处理,那么对职务犯罪的我们直接移送检察机关提起公诉。所以说在这个过程当中,措施使用、证据的固定必须强化法治思维,必须按照刑事审判的标准来固定我们的证据。

  【解说词】国家监察体制改革的一个重要目标就是推进反腐败斗争规范化、法治化。党中央坚持改革决策和立法决策相统一,将监察体制改革的成果用法律形式固定下来,并陆续制定一系列监察法配套法律制度。

  【解说词】《监察法》规定,监察机关在调查过程中,可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施,同时对使用这些权限和措施规定了严格的适用条件和审批程序。调查人员一方面通过针对性强的讯问,结合耐心细致的思想工作,使王晓光的防线慢慢动摇;另一方面对已掌握的多条问题线索,展开多方调查。

  夏晓东:他既有涉纪的,又有涉罪的。涉罪的里面,既有国家监委的监察调查,又有公安机关的犯罪侦查,所以他这个等于是,我给他说是全流程、全要素的进行监察调查。

  【解说词】“全流程、全要素”办案,就是指一个案件走了纪委监委审查调查的全部流程,使用了监察法规定的各项调查措施。通过大量深入扎实的工作,案件终于取得了突破。

  夏晓东:最早认的就是内幕交易,因为内幕交易是有痕迹的,他不可否认,他最早认的是这个。

  【解说词】虽然王晓光层层设防,避重就轻,但当专案组将他参与内幕交易的扎实证据摆在他面前时,他不得不承认了这方面的犯罪事实。

  王晓光:我发自内心地向党中央知错、认错、悔错……

  【解说词】纪律审查和监察调查同步贯通,违纪违法一起查,既查实了王晓光贪污、受贿、内幕交易的违法行为,也查实了他的多种违纪问题。

  王衡:王晓光调任遵义的书记之后,他就自己设计了图纸,整个的一层给他进行了装修,办公的地方,也有客厅、卧室、厨房、衣帽间,还有健身房等等吧,总共有15间房子,有610多平方米,花了160多万元。

  【解说词】2018年9月,王晓光被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

  王晓光:服从判决,不上诉。

  夏晓东:王晓光专案认定的犯罪事实和调取的证据材料,经受了检察机关移送审查、公诉和审判机关的检验和审核,法庭都予以认可,所以说作为监察调查的首战,王晓光专案的审查调查工作是成功的。

  【解说词】深化纪检监察体制改革,不仅要查办案件,更要从案件中发现管理漏洞,不断完善制度。王晓光案到此结束了,但中央纪委国家监委的相关工作并没有止步,而是抓住从中发现的问题线索,深入治理“茅台乱象”,在全国深入开展利用特殊资源谋取私利问题专项治理,巩固办案成果、推动标本兼治。

  夏晓东:2009年茅台酒价格一路高涨,非常紧俏,王晓光也动了借酒生财的这个念头,他通过时任茅台集团总经理袁仁国等人先后为家人和他的亲属获取了4家茅台酒特许专卖店经营权。

  【解说词】7年来,4家专卖店共获得131.48吨的茅台酒定额指标,获利4000多万元。此外,王晓光还假借61家单位名义,找袁仁国又批得不少额外指标倒卖获利。中央纪委国家监委研判,这不仅反映了茅台集团部分领导干部也涉嫌违纪违法,更反映出了围绕茅台酒的种种乱象,就此向党中央提交了专题调研报告。党中央要求严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

  【袁仁国庭审纪实同期】

  公诉人:起诉书指控你利用职务便利为他人谋取了利益是否属实?

  袁仁国(茅台集团原党委副书记董事长):属实。

  公诉人:起诉指控你利用职务便利直接或者是通过特定关系人收受了31个人的财物,一共折合人民币11298万余元是否属实?

  袁仁国:属实。

  【解说词】袁仁国,茅台集团原党委副书记、董事长。袁仁国在茅台集团40多年,从一名酿酒车间工人一步步成为一把手,随着职务的提升,他开始利用手中权力违规批专卖店、批“后门酒”,谋取巨额私利,最终走向违法犯罪。

  刘勃(贵州省纪委监委专案组工作人员):袁仁国每年预留了一定量的酒,就是计划外批酒,那么这样本身就在制度安排上他就造成了一种权力的寻租空间。

  【解说词】袁仁国一方面把茅台经营权作为搞政治攀附、捞政治资本的工具,违规为甘肃省委原书记王三运,贵州省原副省长王晓光等人及其亲属办理茅台酒经营权并增加配额指标;另一方面也大肆谋取私利。自2004年以来,仅袁仁国妻子和儿女违规经营茅台酒就获利2.3亿余元。一大批经销商、供应商千方百计和袁仁国拉关系、搭人脉,大搞利益输送,袁仁国办公室外的走廊,曾经每天门庭若市。

  袁仁国:那个时候想拼命接近我的人很多,起码一天找我的起码有四五十个人。

  刘勃:有个经销商为了讨好袁仁国,他送给袁仁国一个定制的5公斤的金鼎,然后上面还刻了一句诗,这句诗是清朝的贵州的一个诗人写的,里面有一句就是“酒冠黔人国”,当然这里面的“人”是人民的人,但是给他做金鼎的,把这个“人”就换成了袁仁国的后面两个字,“酒冠黔仁国”,袁仁国的“仁国”两个字,来讨好他。

  【解说词】稀缺特殊资源的审批权,成为“茅台乱象”的重要根源。袁仁国执掌茅台集团多年,用他自己的话说,既是“茅台乱象”的制造者、带头者,也是参与者、获益者。

  袁仁国:我知罪、认罪、悔罪,我希望通过我的事情对茅台集团的整改提供一些制度上的反思,从制度上铲除腐败的土壤。

  【解说词】贵州省委坚决贯彻党中央指示,对茅台乱象进行专项整治,截至2019年9月底,已查处相关问题291起,处理282人,其中涉嫌犯罪移送司法机关47人。针对“审批权”这个关键风险点,贵州省出台一系列整治措施,对现有专卖店、经销商进行全面排查,至今已取消500多家通过走后门获取经营权的专卖店,并决定今后不再新增专卖店。同时,彻底取消批条零售,从制度上消除权力寻租空间。

  卓玛才让(贵州茅台集团纪委书记省监委派驻监察专员):茅台出现这么多问题,就是因为我们监督缺失,这是一个最重要的方面。从整个(茅台集团)党委这个层面上对纪委的重视不够,也不愿意让纪委去履行职责,确实这是个最大的问题。

  【解说词】2019年8月8日,贵州省监委驻茅台集团监察专员办公室挂牌成立,和集团纪委合署办公,进一步强化了省纪委监委对茅台集团纪检监察工作的领导,增强了相对独立性和权威性。

  卓玛才让:一个就是对所有行使公权力人员监督要做到全覆盖,一个就是做实做细日常监督,把信访问题线索的处置做到更加精准,让监督的效果更加明显。

  【解说词】党的十九大以来,截至2019年6月,全国纪检监察机关共接受信访举报553.1万件次,处置问题线索280.6万件,谈话函询58.7万件次,对86.3万名党员作出党纪处分,对22.5万名公职人员作出政务处分。面对强大震慑和政策感召,一大批有问题干部主动投案。

  【解说词】2018年7月10日,中央纪委国家监委接待了一个特殊的来访者。他是专程从石家庄来投案自首的河北省政协原副主席艾文礼。这是监察体制改革之后,第一个主动投案的中管干部。

  顾桧(中央纪委国家监委工作人员):有三层因素可能影响到了他。第一是党的十八大以来,中央全面从严治党和反腐败斗争的高压态势,给艾文礼心理上形成了强大的震慑和巨大的冲击;二是中央纪委一直紧盯着河北的政治生态,陆续查处了一批在重要岗位上的中管干部,这就给艾文礼心理上造成一种更大的恐慌和畏惧;三是党的十九大之后,特别是中央很快推开了国家监察体制改革,进一步提升了权威,整合了资源,健全了体制。

  【解说词】艾文礼先后4次主动到中央纪委国家监委交代有关问题。他当时主动投案的情形,工作人员记得十分清楚。

  顾桧:带来了三个箱子,其中有行李箱也有纸箱,还有编织袋,这些物品都是他过去收受的一些涉案款物和其他的礼品、礼金。他逐一地把这些物品都一件件交到我们手上,然后摆在桌上的时候,大概占据了桌子的有一半以上。

  【解说词】按照程序规定,涉案款物必须逐一清点、登记、拍照,这个工作用了一整天时间,最后由艾文礼签字确认。

  艾文礼(河北省政协原副主席):那种滋味真的是叫无地自容。

  【解说词】艾文礼,河北省政协原副主席。

  艾文礼:那是我拿的一生当中最沉重的一支笔,不知道有多重,签上我的名字。一个是羞,一个是悔。

  【解说词】上交涉案款物的同时,艾文礼也主动交代了自己的违纪违法行为。艾文礼曾经暗示某老板,退休后想到北京和孩子一起住,该老板立即出资两千多万,在北京一处小区为他购置了两套房产。后来,看到党中央的反腐败力度,艾文礼害怕被发现,把这两套房子又退给了该老板。2014年下半年,中央巡视组对河北进行了巡视,艾文礼更加感到不安,有了自首的想法,但又心存侥幸。

  艾文礼:当时就心里很忐忑,也很焦虑,那时候就想着要投案自首,我那个时候就有这个想法,还是有侥幸心理。觉得那时候我马上该到退休年龄了,中央对到退休的会不会网开一面。

  【解说词】实际情况证明,在问题面前并没有“网开一面”之说。巡视结束后,梁滨、景春华、周本顺、张越、杨崇勇等河北省委原常委班子成员相继落马。艾文礼内心斗争更加激烈,既觉得迟早纸里包不住火,又瞻前顾后,下不了自首决心。

  艾文礼:名声,除了考虑自己的名声之外,对孩子也是一种愧疚。你说我的过错给他们造成将来(后果),这想的都是比较多的。

  【解说词】2018年1月正式退休后,艾文礼在家仍然忐忑不安地观望着反腐败形势,内心希望党的十九大后反腐败力度会弱下来。事实却恰恰相反,十九大之后,包括河北省人大常委会原副主任张杰辉等中管干部相继被查,河北也再次被列为十九届中央第一轮巡视的省份。

  艾文礼:特别是十九大之后,落马的一个接一个,这也是一种震慑。当时就是吃不好、睡不好。我也把我自己的这些事儿也捋了捋,我觉得跑不了,不能再有侥幸心理了。

  【现场纪实】

  【解说词】2018年10月,艾文礼严重违纪违法,被开除党籍,鉴于自动投案,真诚悔罪悔过,建议对其减轻处罚。2019年4月18日,艾文礼案一审宣判。2005年至2013年,艾文礼利用职务上的便利,为有关单位和个人在企业改制、项目开发、安排工作等事项上提供帮助,收受财物共计折合人民币6478万余元,被判处有期徒刑八年,并处罚金三百万元。

  艾文礼:越来越感到我这条路走的是对的,我也想给像我有这种心态的人起一个作用,要相信组织,不要自己总有那种侥幸心理了,要主动地投案自首。

  【解说词】就在艾文礼案于2018年12月开庭审理时,一直关注此案的云南省委原书记秦光荣正处在纠结、惶恐与痛苦中。一个月前,他唯一的儿子秦岭涉嫌严重违纪违法被调查。

  秦光荣(云南省委原书记):当时对我来说也非常痛苦,也感到紧张。痛苦是儿子他要接受调查,要受到党纪国法的处理,紧张的也是怕自己一些问题要暴露出来。当时说这个问题的时候很纠结的,最后还是作出了一个重大的选择,主动找组织说清问题。

  【解说词】秦光荣,全国人大原内务司法委员会副主任委员,云南省委原书记。

  【解说词】秦光荣出身农家,一步步成长为主政一方的正省部级干部,本应用手中权力更好地为百姓造福,但他却背离初心,忘记根本,走上领导岗位后,从未停止收受红包礼金,过年过节收拜年拜节的钱,庆贺生日收祝寿的钱,出国访问收“补贴钱”,搬家添丁收庆贺的钱,用红包礼金当遮羞布,毫无顾忌聚敛钱财。

  秦光荣(全国人大原内务司法委员会副主任委员云南省委原书记):上梁不正下梁歪,下梁不正倒下来,所以家里面接连出了大问题,老伴收取红包礼金数额都很大,儿子也是违纪违法胆大妄为,经济上出了问题。

  【解说词】从湖南到云南,秦光荣身边环伺着一群商人老板,围猎与甘于被围猎交织,为了经济利益而相互勾结的政商圈子就此形成。

  【解说词】秦光荣生活上贪图享受,爱慕虚荣。其在北京通州的别墅面积约1200平方米,还在老家永州修建“秦家大院”,主体建筑面积约1600平方米,飞檐翘角、奢华气派。

  秦光荣:就是入党多年,但真正没有用党章党规来检视自己,没把理想信念真正作为自己的信仰。忘了初心、失了本心,愧对于党、愧对于心!

  【现场纪实】

  工作人员:经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予秦光荣开除党籍处分,按规定取消其享受的待遇,收缴其违纪所得。

  【解说词】2019年11月,四川省成都市人民检察院依法对秦光荣涉嫌受贿案提起公诉。此前,其儿子秦岭因涉嫌受贿、贪污已被提起公诉。本是党的高级干部,如今却落得父子齐立案、全家被调查的惨痛结局。

  【解说词】秦光荣是监察体制改革后第一个投案的原省部级一把手。随着反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展,党的十九大以来,投案人数大幅增长,截至2019年6月,共有8700余名各级党员干部主动投案。

  苏静(中央纪委国家监委研究室副主任):在反腐败高压态势和政策感召之下,越来越多涉嫌违纪和涉嫌职务违法、职务犯罪的党员、监察对象选择主动投案,从一个侧面反映出来监察体制改革的制度优势转化为治理效能,标本兼治的综合效应正在日益凸显。

  【解说词】各级纪检监察机关依规依纪依法开展工作,深化运用“四种形态”,抓早抓小、层层设防、防微杜渐,使党员干部不犯或少犯错误,贯彻了惩前毖后、治病救人的一贯方针,体现了对广大党员干部的最大关心和真正爱护。

  王强(天津市西青区人民政府原党组成员副区长):正是因为我如实向组织做了交待,并认清了自己的错误,组织才对我采取了宽大处理,从第四种形态转为第三种形态。我真的是对不起组织,组织给我那么多关怀,我给组织抹黑了,我是从心里真的是非常感谢组织拯救了我,现在应该说我是抱着一颗感恩的心,来弥补自己犯的这些错误。

  殷巧(天津市纪委监委案件审理室副主任):我们会综合的去考虑,主要考虑的是他有主动交代的情节,另外他也非常配合这个审查工作,主动地向组织上交了全部违纪违法所得,也就是说,依据相关的规定对王强进行了减轻处理,最后是开除党籍、政务撤职,把他从副局级的领导降为一级主任科员。对于这种真诚的认错、悔错的要给政策,给出路,让他们能够充分的体会到组织的严管厚爱。

  【解说词】统计显示,2019年1月至11月,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育、帮助和处理共157.9万人次,其中运用第一种形态批评教育帮助107.9万人次,占总人次的68.4%;运用第二种形态处理38万人次,占24%,运用第三种形态处理6万人次,占3.8%,运用第四种形态处理6万余人次,占3.8%,实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果,充分印证了党中央关于深化纪检监察体制改革的决策是英明正确的。

  【解说词】腐败问题不是朝夕形成,激浊扬清也绝非一日之功,只有坚持不懈、持之以恒,不断深化改革创新,强化党和国家自我监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,新的政治生态和社会生态才能渐渐培育养成。

  【字幕:中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议(2019年10月31日新闻联播)】必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

  【解说词】新中国走过了70年坎坷奋进之路,站在新的历史起点上,深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,坚持和完善党和国家监督体系,是党长期执政条件下强化自我监督、实现自我净化的制度保障,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。将公权力真正关进制度的笼子,保障公权力真正服务于十四亿人民,是中国共产党不变的决心。

  《国家监察》观后感(五):《国家监察》第五集《打造铁军》

《国家监察》第五集《打造铁军》

  2020-01-16 20:08

  第五集打造铁军

  【解说词】2019年1月11日至13日,十九届中央纪委三次全会举行,这是中央纪委和国家监委合署办公、履行党章和宪法赋予双重职责以来召开的第一次全会。***总书记在会上发表重要讲话,强调,纪检监察机关是党和国家监督专责机关,要忠诚于党、忠于人民,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

  【解说词】党的十九大以来,随着国家监察体制改革全面推进,各级纪委监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,责任也更重了。党中央对纪检监察机关自身建设提出了新的更高标准,要求从维护保障党中央设计的党的自我监督体制,维护保障我们党整个制度安排的战略高度,来认识纪检监察干部队伍建设的重要性。

  【解说词】党中央着眼于把权力关进制度的笼子,推进纪检监察工作规范化、法治化,颁布实施《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,审议批准《监察机关监督执法工作规定》,这是党中央给纪检监察机关定制度、立规矩。中央纪委国家监委坚决贯彻党中央要求,始终铭记打铁必须自身硬,强化监督制约,坚决管住纪检监察这个重要公权力,坚决管好纪检监察这支队伍。

  李洋(中央纪委国家监委机关党委常务副书记):中央纪委国家监委着眼于建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍,坚持政治引领,压实主体责任,坚持刀刃向内,强化自我监督。

  【解说词】面对新形势新考验,纪检监察机关以自我革命的精神,从严从实加强自我监督和约束,针对审查调查权,累计出台30余项法规制度。同时,建立健全集体决策、请示报告、涉案款物管理和打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度等一系列制度,把纪检监察机关自身的权力关进制度的笼子,努力保持队伍的坚定性和纯洁性。

  吴文广(中央纪委原第九纪检监察室正处级纪检监察员):很多的这种教训,终身的遗憾。我也不想再看到任何一个我的同事,再走上这条路,就是说机关组织上不允许做的事,一定不要做。

  【解说词】吴文广,中央纪委原第九纪检监察室正处级纪检监察员。他的案件线索的发现得益于中央纪委实行的“一案双查”制度。在查办案件过程中如发现异常,就要既查党员领导干部的违纪违法问题,又要查执纪执法过程中是否有违纪违法行为。

  崔建楠(中央纪委国家监委机关工作人员):最初是机关通过“一案双查”,发现了吴文广一些在与地方中管干部之间私下过密的交往,涉及一些违纪问题,甚至说有一些向他们泄密,帮助他们去对抗组织的审查这些行为。

  【解说词】2017年,甘肃省原省委常委、副省长虞海燕因严重违纪违法而落马,吴文广所在的处室对口联系的正是甘肃省,在虞海燕落马前,吴文广长期与他保持密切交往,并多次向他泄露工作机密。

  虞海燕(甘肃省原省委常委 副省长):实际上就是一个权钱交易,互相利用了一下。因为吴文广呢,我认识他不久,他跟他关系好的一个老板就到兰州去做事去了。我第一次和吴文广见面的时候,那个老板就在,说这是我们朋友,以后你多关照他一下。

  【解说词】在北京郊区有一个叫作玉泉三号的会所,虞海燕每到北京开会或出差,就会在这里和吴文广碰头。玉泉三号的投资人之一,是吴文广结交的一个叫巩传海的商人,吴文广经常在这里安排各种饭局吃请,巩传海心甘情愿地为他买单。

  巩传海(涉案商人):他一个处级领导,我作为一个商人,到一块跟虞海燕这都属于副部级领导,在一块吃饭,很给面子。将来自己在生意上或者别的方面,能不能帮上忙,能不能求到人家办点什么事,这个心理肯定是有的。

  【解说词】巩传海通过吴文广向虞海燕打招呼,顺利介入了兰州市的一些工程项目,这个自来水厂项目就是其中之一。巩传海的公司其实没有实力去做工程,靠这层关系拿到工程后转给其他企业,从中收取“中介费”数百万元。对于吴文广提出的要求,虞海燕尽量满足,也叮嘱其亲信金晋哲想方设法和吴文广搞好关系,正是因为吴文广所在的岗位,能了解到他最关心的信息。

  金晋哲(甘肃省兰州市委原副秘书长):虞海燕也告诉我,以后要加强跟吴文广的联系。他觉得吴文广还是比较有用的,他说认识太高级别的领导没有用,就是这些具体办事的人,他能掌握住你的事情。我也有意识地去走近他,去通过各种方式去拉拢腐蚀他。

  【解说词】几方各有所图,一拍即合。吴文广不仅向虞海燕打招呼为老板拿项目,甚至胆大妄为,请他帮忙干预司法。

  金晋哲:吴文广的一个朋友关押在兰州。然后吴文广就跟虞海燕说这个事,出面协调一下,就是看尽量能够取保,取保了之后放出来。虞海燕也答应了,也给相关部门做了安排,这个事是吴文广亲自交办的,也督促了很多次。

  【解说词】吴文广这个关押在兰州的所谓朋友,实际是他办案过程中主谈的一名涉案老板。该老板的家人找到吴文广,希望他帮忙捞人,吴文广于是不遗余力地为该老板取保奔走斡旋,从中收取好处费。吴文广利用虞海燕的权力帮老板们办了事,作为回报,自然就得给虞海燕想要的东西。2014年,中央巡视组在对甘肃省第一轮巡视中,接到了关于虞海燕的问题举报并移交中央纪委。由于举报内容并不具体,中央纪委按照程序决定先对虞海燕进行函询。虞海燕写好回复材料后,请吴文广这个内行先行过目,把关之后再报给中央纪委。

  吴文广:就是说这个材料,说是他已经写好了,然后先让我看看他们怎么表述的,然后就说是还有一些什么材料需要附,这样行不行。

  【解说词】然而,函询之后虞海燕没能就此蒙混过关,中央纪委决定对他开展初核。吴文广当时是初核工作组成员之一,他担心虞海燕一旦出事自己也将暴露,因此极力用各种手法从中破坏。

  崔建楠:吴文广将初核涉及到的问题向虞海燕金晋哲等人透露。等于是作为被审查对象对前期初核审查的这个过程和查证的内容随时掌握,所以使他这个前期,他所参与的这个初核工作无功而返,实际上就是在抹案了。

  【解说词】吴文广的抹案企图终究没能如愿,虞海燕最终落马,一案双查的线索也转到中央纪委机关纪委,随即机关纪委展开了核查,又掌握了吴文广的一些违纪违法情况。

  崔建楠:我们又对他进行了一些外围摸查,同时又发现了他跟一些商人老板之间的密切交往,同时呢,也发现他的家庭财产有巨额的来源可疑之处,这样我们报请了领导,对他进行了立案审查。

  【解说词】机关纪委很快就查清了吴文广违纪违法的事实,给予其开除党籍和公职处分,将其收受500多万元财物涉嫌受贿犯罪问题,移送司法机关依法处理。

  【解说词】中央纪委国家监委强化教育管理,多次以相关案例在机关进行警示教育,也反复要求机关干部务必清理朋友圈,但仍有极少数干部在利益面前心存侥幸。

  孟弘毅(中央纪委原第十纪检监察室副处长):我没有认识到这个问题的严重性,所以我就没有去真正地清理朋友圈。

  【解说词】孟弘毅,中央纪委原第十纪检监察室副处长。

  孟弘毅:只是用一个词叫梳理了朋友圈,把认为一些关系比较浅的、不太了解的、做事比较张扬的、口气比较大的、交往比较复杂的、再一个没有什么实力的,这些人呢,我逐渐清理了,不再联系了。但是对一些自己认为相对了解一些的、交往时间长一些的、再一个这个实力比较大的,继续保留了下来,反而是从思想上对这些人更加信任了,甚至于更加依赖了。

  【解说词】为了警醒机关干部远离这种危险的朋友圈,中央纪委国家监委制定许多明确的制度规定,如要求工作人员离京必须报备,要求工作人员与地方领导干部之间不得有工作之外的私下接触。一些违纪违法的干部往往不把这些制度当回事,等到出事之后才明白这些制度存在的意义,追悔莫及。

  孟弘毅:我在中央纪委工作期间,利用十多年的时间吧,在自己所联系的地区,逐渐地编织起了自己一个关系网。我呢,就把这张网当作自己为其他人员和商人老板办事的一个途径,利用的呢,是自己和其他地方领导干部手中的权力和影响力。

  崔建楠:经营这个人脉网,想以此来实现自己方方面面的这个利益。

  孟弘毅:实际上,我在编织自己的网的同时,也成为他们网上的一个结点,被他们编到了自己的网里去。

  【解说词】孟弘毅和一些商人老板交往密切,最终也因此泄露了办案机密。当时,他所在的处室正对辽宁省委原书记王珉展开初核,有两名辽宁老板主动向孟弘毅提供各种物质享受,并向他打听消息。

  孟弘毅:给我提供了这种,一些我以前没有经历过的一些物质享受,对方也给我承诺过,利用他的平台和关系帮助我呢,引荐一些关系,实现我尽快地提拔。我在这种利益,物质利益和政治利益的这种双重诱惑下,我所了解的信息给他们透露一点,一方面是说表示我对他信任吧,对对方的信任;再一个呢,也想展示一下自己掌握一些内幕的情况。

  【解说词】而这两名老板得知消息之后,转身就迅速透露给了相关涉案人员。

  崔建楠:就是未采取措施之前,已经把这个信息,要办理的信息泄露了,使得案件之后的查办工作造成了很大的困难。

  【解说词】身为纪检监察干部,其实都清楚执纪违纪、执法犯法性质的严重性,之所以铤而走险,归根结底还是败给了内心的欲望。孟弘毅因严重违纪违法被开除党籍和公职,其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

  【解说词】中央纪委国家监委在铁面无私清理门户、严肃查处害群之马的同时,坚持创新管理,不断完善依照法定权限行使权力的工作规程、审批流程,形成内部权责明晰、相互监督制约、运转协调顺畅的工作机制,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

  【解说词】纪检监察机关执纪执法工作程序,主要包括问题线索管理处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理等几大环节。过去,纪检监察室一个部门承担多重职能,权力过于集中。新的工作机制实行监督检查、审查调查部门分设、职能分离。不论任何渠道得来的问题线索,都要汇总到案件监督管理室、信访室集中管理,然后交由监督检查室综合研判后提出处置意见,并报纪检监察机关主要负责人批准。处置意见经批准后,确定要进行谈话函询或初步核实的,由监督检查室负责;初步核实之后需要立案审查调查的,由审查调查室负责,形成审查调查报告后,移送审理。案件审理室作为最后一环充分发挥把关作用,对案件的事实、证据、定性、处理、量纪适法标准以及办案手续、程序方面进行审核。审理意见还需要提请纪委常委会议审议,并按程序报同级党委审批。相比过去,这样的职能分配合理地分解了权力,监督检查部门负责联系地区和部门的日常监督,审查调查部门负责对违纪违法行为进行立案审查调查,案件监督管理部门负责综合协调和监督管理,案件审理部门负责审核把关,既同向发力、相互配合,又各司其职,相互制约。

  韩晋萍(中央纪委国家监委案件监督管理室副主任):基于对过去这个弊端的一些梳理,监察体制改革之后,中央纪委国家监委着力就在这方面,形成了这四类主体,四类内部机构相互协作、相互制约的一个工作机制。

  【解说词】同时,积极探索运用信息化、网络化等科技手段,推进纪检监察工作规范化、程序化。中央纪委国家监委机关涉案财物信息管理系统全面推开使用,覆盖纪检监察系统的检举举报平台已经上线运行,流程统一规范,全程留痕可追溯。种种举措,为的都是加强监督制约,管住队伍中的大多数,惩治极少数。

  周煜华(中央纪委国家监委干部监督室副主任):监察体制改革之后,我们面对新形势、新任务、新要求,我们自身刀刃向内,我们自身从严管理、从严监督力度加大。

  【解说词】这里是吉林省纪委监委。2018年9月10日,吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明像往常一样踏进办公楼,却看到中央纪委国家监委干部监督室的工作人员正在等待着他,他心里立即明白了。

  邱大明(吉林省纪委原副书记省监委原副主任):就觉得这一天终于到了,其实我有心理准备,当时我也挺平静的,很平静,我知道,早晚来临,逃不掉。

  【解说词】邱大明,吉林省纪委原副书记、省监委原副主任。邱大明案是国家监察体制改革后查处的第一起省级纪委监委领导干部案件。对他的怀疑始于2018年3月,当时中央纪委国家监委对吉林省政协原副主席王尔智违纪违法线索组织核查,在调查过程中,工作组感觉到背后有暗流涌动,阻力重重。

  姜子天(中央纪委国家监委机关工作人员):先后不同时间被采取措施的人,刚一到案的时候的说法都是一致的,这就是串过供的。相关人员深度串供之后,对我们的调查工作实际上是造成很大的阻碍的。

  【解说词】从深度串供的现象看,相关人员应该已经提前得知了消息,工作组由此怀疑有内鬼,经过分析,邱大明被列为怀疑的对象之一。

  【解说词】当时中央纪委国家监委工作组到吉林开展工作,按照程序由吉林省纪委监委进行配合。虽然具体调查内容对邱大明是严格保密的,但他通过经手签批有关手续,作出猜测和判断。

  姜子天:他掌握案情是掌握不了的,但他可以判断动向,去找相关人了或者去相关单位了,或者调取相关材料了,像邱大明在这样重要的岗位上,他又长期在这地方工作,对社会面和人物关系有所了解的话,他是有自己的推测和判断的。

  【解说词】还有一个发现更加重了工作组对邱大明的怀疑。工作组调查内容中,有一项和早年间的吉林省审计厅职工住宅建设项目相关,而邱大明当时正好担任吉林省审计厅副厅长。当工作组向他了解某涉案老板宋某某和该项目的关系时,邱大明的反应十分可疑。

  姜子天:邱大明闪烁其词,甚至提供了一些虚假的情况和信息,某一个重要的涉案人,私营企业主,他就告诉我们说这个人从来没有参与过相关的工程建设,与这些问题没有关联。但是呢,我们在后来的很快地进一步的调查呢,发现他讲的是假的,提供了虚假的情况。

  【解说词】工作组的怀疑没有错,邱大明正是泄密的内鬼。原来,该涉案老板宋某某既是王尔智案的重要涉案人,同时也和他存在权钱交易。邱大明担任吉林省审计厅副厅长、省纪委副书记时,利用职务便利为宋某某的房地产公司经营提供帮助,收受其财物300余万元。邱大明为了隐瞒自己的违纪违法行为,将中央纪委调查王尔智的重要案情泄露给宋某某,同时泄露给王尔智的近亲属,甚至唆使他们强硬对抗调查,案件调查工作初期的被动和困难正是由此造成的。

  邱大明:这个人和我有关系,我想他要进去了可能把我就得牵出来,就跟他说了情况,主要还是想保护自己吧。

  【解说词】发现邱大明可疑之后,工作组在安排配合工作时,有意对邱大明采取回避措施,并将相关线索移交给中央纪委国家监委干部监督室。干部监督室由此深入调查,发现邱大明执纪违纪、跑风漏气的行为并非个例。早在2017年下半年,吉林省纪委对中央巡视组移交的省信托有限责任公司原党委书记、董事长高福波问题线索初核时,邱大明就多次将信息泄露给高福波,甚至逐条告知他具体举报内容和核查重点。

  高福波(吉林省信托有限责任公司原党委书记 董事长):我们两个都是有事打个电话,晚上约个地方喝茶,这样见面。是有一次呢,晚上我约他喝茶,后来他说,在车里坐一会吧,在车里面跟我说的这些事。当时他就说我有举报信,他还用一张纸给我列了11条,是12条,我没太记住。

  【解说词】邱大明的泄密,让高福波得以有针对性地准备对抗调查,使得那次初核无功而返。

  高福波:邱大明这个人很有心计,他帮人都不会白帮的。所以他有事的时候,他会点你。他说他女儿在北京上班,她工薪阶层,没房子、没车,那也挺难的。他说这些话,实际上就是给我一种暗示,后来之后呢,我给他拿了5万美元。

  【解说词】邱大明家附近的一家茶室,是他和一些关系密切的老板会面的固定场所。除了直接泄露工作机密换取个人利益,邱大明还利用纪检监察干部的影响力为多名老板办事。一次次“喝茶”的背后,是一次次赤裸裸的利益交换。

  滕铁池(涉案商人):这不我俩总在一起喝茶嘛,他就总问北京的房子现在怎么个情况啊,还有这个,我的钱现在怎么样,宽不宽裕,就是总是这么问。后来我凑点钱,就把这个房子给他买了。

  【解说词】滕铁池也是与邱大明关系密切的商人之一,这套位于北京四环附近的房产,就是他在邱大明的“暗示”下出资1600万元为邱大明购买的。

  张伟(中央纪委国家监委机关工作人员):这些滕铁池的项目,从审批,从拿项目到缴保证金,到办理贷款,到去协调容积率,到去协调影响相关单位的建筑的采光,没有一个地方不涉及到邱大明,所以他给他利益也是大的。

  【解说词】邱大明为商人老板办的事,涉及到多个部门,而他打的招呼往往都能办成,这也警示着制约纪检监察干部权力的重要性。

  张伟:邱大明在协调这里一些事情的时候,他也会暗示这些官员,你又有什么,接到反映你有什么问题呀,马上要对你谈话呀,要对你函询呀,他让这些官员能体会到,是他在管着这些官员。

  【解说词】邱大明一边不遗余力地用权力谋取私利,一边小心翼翼地用各种手段防备调查。被调查时,他名下的银行账户里只有极少存款,但他实际收受贿赂达三千多万元;他名下没有任何房产,但实际上他多年来利用权力,低价买房20多套,经手的房地产交易达60多次,累计赚取差价860多万元。

  邱大明:我自己名下也没用我名,用的是比如说我母亲的名,或者是一个近亲属的名,都是这类的,其实也是一种回避吧。

  【解说词】工作组察觉邱大明的内鬼嫌疑,对他采取回避措施之后,邱大明感觉自己可能要出事,开始着手转移赃款赃物。

  张伟:同一个小区,在他楼的背面,有一个车库是废旧的,就是别人的,他借过来了,装他的酒水,三千多瓶茅台酒码得满满的,还有两个文件柜装满了钱。

  【解说词】同时,邱大明联系所有和自己有经济往来的老板,意图私下串供,对抗调查。

  滕铁池:他说呢,要我去一趟,我接电话我就去了,我到那儿之后,他就是在另一个车上出来就上我车上了,跟我说呢,出事了,就找我就是,那意思就是,房子的这事别说了。

  高福波:拿着一个其他电话给我打的电话,不是他平时电话。他打电话他说我是老邱,我说你听着就行了,他说可能是要被中纪委带去调查了,如果将来要是问起你,你就说给我买过衣服就行了,没有别的来往。

  【解说词】所有的掩盖,终究是枉费心机,邱大明最终因严重违纪违法被开除党籍和公职,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。相关涉案人员也得到了应有的惩处。2019年11月5日,法庭公开审理,邱大明因犯受贿罪、贪污罪,被判处有期徒刑14年。

  邱大明:像我这就属于执纪违纪、执法违法,造成的影响、带来的损失,其实是非常大,非常大的。

  【解说词】2019年,全国共谈话函询纪检监察干部9800余人,组织处理1.3万人,处分3500余人,涉嫌犯罪移送检察机关150人。这组数据彰显着纪检监察机关防治“灯下黑”,坚决清除害群之马的决心和意志。

  周煜华:纪检监察干部违纪违法,它不仅仅是违纪违法的这个干部个人受到惩处这么简单,它会透支纪检监察机关的公信力,影响党的形象。

  【解说词】打铁必须自身硬。纪委监委是否坚持实事求是,依规依纪依法履职,决定着党的自我监督制度能否有效运行,必须强化自我监督、自觉接受监督,首先是自觉坚持党的领导和监督,始终在党的集中统一领导下开展工作。

  唐学智(中央纪委国家监委法规室二级巡视员):深化国家监察体制改革,其根本目的就是加强党对纪检监察工作的集中统一领导,纪委监委合署办公,在党委的统一领导下建立健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制,做出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等事项,应当及时向党中央或者同级党委请示报告,在线索处置、谈话函询、初步核实、立案调查等环节,规定了11项应当报同级党委,或者其主要负责人审批的事项,确保纪检监察机关运行法治化、规范化。

  【解说词】同时,纪检监察机关也积极探索接受外部监督的有效方式。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案以国家根本法形式规定了人大与监委之间的关系,明确监察委员会由人大产生,受其监督。

  曾萍(全国人大监察和司法委员会监察室主任):在党中央的集中统一领导下,开展对监委的监督工作,我们明确了一条工作上的原则,就是审慎稳妥、依法有序。从三月份开始,组成了五个调研组,分赴全国九个省、市、自治区开展实地调研,主要的目的,一个是了解监察体制改革和监察法的有关规定实施的情况,同时呢,也是广泛地听取各方面的意见,让监察体制改革这样重要的一个改革能够落地生根,能够贯彻落实好。

  【解说词】在实际工作中,纪检监察机关已与审判机关、检察机关、执法部门之间,建立了相互配合、相互制约的工作机制,司法监督得到充分发挥。

  郭宏义(中央纪委国家监委案件审理室副主任):对于涉嫌职务犯罪案件,要按照刑事审判证据的要求,根据刑法、刑事诉讼法的要求来收集、审查,来鉴别我们的证据,能够使案件经得起检验,经得起法庭质证。检察机关呢,负责审查起诉,看到我们移送的案件,认为比如说事实不清楚或者是证据不够充分的,或者定性上有争议的,案件质量上如果是有一些比较重要重大的问题,它需要退回来,交给监委进行调查,再重新调查补证。

  【晚间新闻:2018.12.17】12月17日国家监委在京召开第一届特约监察员聘请会议,优选聘请50名特约监察员。

  【解说词】实行特约监察员制度,是纪检监察机关主动接受社会监督,回应群众关切的重要举措。在十九届中央纪委三次全会上,13位国家监委特约监察员应邀列席,这在中央纪委全会历史上是第一次。

  周光权(清华大学教授 特约监察员):从这个制度设立的初衷来讲,是要增强对国家监察委的监督,引入社会力量来监督这个监察机关。所以我们也觉得我们的使命很光荣。

  【解说词】一方面切实强化监督,一方面培育政治素质和业务素质过硬的队伍,目的都是锻造出一支符合忠诚、干净、担当标准的纪律部队。

  【解说词】“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,各级纪检监察机关对标对表党中央部署,准确把握职责定位,按照建设忠诚、干净、担当的高素质纪检监察干部队伍要求,找差距、明目标、定措施、抓落实,把主题教育成果转化为履职尽责的强大动力和实际行动。

  【字幕】中央纪委国家监委学习贯彻十九届四中全会精神培训班

  【解说词】这是中央纪委国家监委机关举办的学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班。中央纪委国家监委认真落实党的十九大提出的既要政治过硬,也要本领高强的要求,加大培训力度,推进全员培训。

  高伯余(中央纪委国家监委组织部副部长):全员培训是建设高素质队伍、助力高质量发展的有效途径,是适应纪检监察体制改革、实现纪检监察队伍战略性重塑的重要抓手,工作当中我们加强统筹谋划,围绕改革后新的执纪执法工作要求、业务流程和工作规则,以应知应会基础知识为重点,分级分类开展全员培训,着力打牢干部队伍政治根基和业务功底。

  【解说词】党的十九大以来,中央纪委国家监委组织开展纪检监察业务培训班、干部队伍建设专题研讨班等380余个,培训各级纪检监察干部7.3万余人次。

  【解说词】党的十九大以来,广大纪检监察干部在自己的岗位上,用行动诠释着这支队伍的标准,维护着这支队伍的初心,其中涌现出了许多令人敬佩的先进典型。

  【解说词】2019年8月10日,台风利奇马登陆,给安徽省绩溪县荆州乡带来百年一遇的强降雨,全乡多处山体塌方、道路中断。乡党委委员、纪委书记,县监委派出乡监察专员李夏,顶着狂风暴雨在一线抢险救灾,转移安置受灾群众,自己却不幸遭遇山体塌方,33岁年轻的生命永远定格在了抢险救灾的路上。

  王全胜(安徽省宣城市绩溪县荆州乡人大主席):当时我们是护送了一对母子,护送他们通过下面的塌方体之后再回来。我听到有山体摩擦的声音,我当时是喊了一声不好,塌方了,快跑,但是我跑了几米之后,就在这一块,一转身一看,李夏已经找不到了。

  【解说词】李夏牺牲后,真心想念他的不仅是他的家人。在他曾经任职多年的长安镇高杨村,村民们听说李夏出事的消息都掉了泪。在他们眼中,李夏不仅是个好干部,更是个让他们真心喜欢的年轻人。

  冯兰香(当地村民):自从李夏牺牲了,问起哪个人,人家都还是眼泪汪汪。我有时候想这么好的人,怎么也都,到现在我都手机里面还有照片,我看看他,我说怎么就走了,我也不相信。

  【解说词】冯兰香的弟弟冯孝华因智力障碍从小生活不能自理,长期随姐姐生活,李夏真心诚意地尽力帮助这对姐弟俩,这份真挚村民们自然感受得到。脚下有泥土,心中有群众。80后李夏从城市主动到农村工作,对于他这样一个小时候穿凉鞋都怕沙子硌脚的城市娃,现在却能光着脚下村,迅速融入到老百姓之中,帮助村民们做了许多实事。

  冯兰香:他经常打电话关心,有的时候感觉他比我儿子还亲,为什么这么说呢?有一回都是星期六跑到外县去,还去看我们,根本是做不到的一般人。

  李夏女儿:爸爸晚安,我爱你,这是我画给你的最佳礼物,我好想你呀,你可以快快回来陪我一起玩吗?

  【解说词】李夏是个很顾家的人,长期在偏远乡镇工作,每晚都与妻女视频。

  李夏女儿:爸爸,我也特别特别地想你,你什么时候才能回得来呀,爸爸……

  【解说词】他把女儿养在手机里,把群众放在心尖上。在村民们眼中,李夏是个温和亲切的年轻人;而在工作中,他却是个坚持按原则办事、敢较真的基层纪检监察干部。从2016年3月至2018年底,他担任绩溪县长安镇纪委副书记、监察室主任不到3年,主办或参与办理问题线索75条,立案审查26起,处分26人;到荆州乡任职仅半年多,就立案6件,办结5件。在工作笔记上,李夏这样一笔一划记录着自己的心迹:想一想对大诱惑有没有动过心,对小意思有没有沾过边,对微腐败有没有黑过脸。在基层工作8年多,他始终严格要求自己,组织上从未收到过任何关于他的不良反映。

  【解说词】像李夏这样心系群众、担当尽责的优秀纪检监察干部,还有很多。湖南省邵阳市纪委副书记苏远刚,接到关于当地一个村庄易地扶贫搬迁房屋墙体开裂的网络举报,第二天就直奔现场,走访39户贫困户,弄清问题督促解决,最终让9名相关责任人受到党纪政务处分,11户住宅得到及时修复。山东省潍坊市寒亭区纪委常委、区监委委员、第一纪检监察室主任蒋雪原,以铁面无私著称,在纪检监察工作一线19年,从未接受任何吃请,任何人想为案件说情都被坚决拒之门外,2019年8月突发脑出血累倒在工作岗位上。云南省临沧市纪委第三审查调查室副主任方游,在脱贫攻坚工作中担任菖蒲塘村第一书记,不论是基础设施、技能培训还是产业发展都做得有声有色,他任职结束时,村民们集体相送,依依不舍……这些纪检监察干部,在平凡的工作岗位上坚守理想信念、不忘初心使命,恪尽职守、廉洁奉公,用实际行动诠释着纪检监察干部忠诚、干净、担当的政治品格。

  周煜华:对党忠诚,这个是纪检监察机关的政治传统和根本本色,就是我们必须要做到始终在思想上政治上行动上要跟以***同志为核心的党中央保持高度一致,必须要带头讲政治,要不折不扣地把党中央重大决策部署要完成好、贯彻好。

  【解说词】党的十九届四中全会为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。面对新时代、新任务,纪检监察机关必须带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断完善自我监督制度,提高执纪执法业务能力,从严从实加强队伍建设,打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军,决不辜负党和人民的信任与重托。

评价:

[匿名评论]登录注册

评论加载中……
亚洲成AV人影片在线观看